Bürgerschaftliches Engagement und Ehrenamt in Baden-Württemberg

Neue Wege der Verbände in der Bürgergesellschaft?
Gewerkschaften. Reine Berufs- oder Branchenverbände wurden nicht berücksichtigt.
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In den bisherigen Untersuchungen wurden Verbände vorrangig zu ihrem Verhältnis
zum Staat, zu ihrer Personalstruktur und der künftigen Finanzierungssituation befragt
(vgl. Priller et al. 1999). Als Fazit solcher Untersuchungen werden gravierende
Probleme durch eine abnehmende Finanzierung der gemeinnützigen Verbände seitens
der öffentlichen Hand genannt. Daraus folgt die Suche nach alternativen Finanzquellen
wie beispielsweise „effektives Fundraising“ oder Einnahmen aus eigenwirtschaftlicher
Tätigkeit (Priller et al. 1999: 26).
Aus dieser Studie von Priller et al. (1999) geht aber auch hervor, dass erstens die gemeinnützig
tätigen Verbände sehr stark von ehrenamtlichem Engagement abhängig
sind und zweitens mit dem gesellschaftlichen Wandel und in Reaktion auf gesellschaftliche
Probleme auch eine Veränderung der Tätigkeitsfelder der Verbände einhergeht
(Priller et al. 1999: 14). Die bundesweite Studie untersucht die Art dieser
Veränderungen jedoch nicht eingehend, sondern konstatiert sie eher als Beobachtung
am Rande.
Was in der genannten Studie eher als „Randbemerkung“ festgehalten wurde, rückt in
der hier dargestellten Untersuchung ins Zentrum: Die Analyse der realen und der
möglichen Kooperationsformen zwischen den großen Organisationen, wie sie Verbände
darstellen, und den vielfältigen neu entstehenden bürgerschaftlichen Engagementformen
und Netzwerken. Von Interesse ist eine Analyse des gegenwärtigen Zusammenspiels
von Verbänden mit weiteren selbst organisierten gesellschaftlichen Zusammenschlüssen
und die Beeinflussung und Förderung solcher Initiativen durch die
Verbände.
Diese Fragestellung wurde erstmals in einer umfangreicheren Weise im Rahmen der
von der Enquête-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ durchgeführten
Untersuchungen behandelt. Dabei ließ sich die Kommission von der Anschauung
leiten, dass eine leistungsfähige Bürgergesellschaft nicht nur zwischen Staat
und Bürgerinnen und Bürger allein entstehen kann, sondern Vereine, Verbände und
Assoziationen aller Art zur gesellschaftlichen Selbstorganisation beitragen und den
Organisationskern der Bürgergesellschaft bilden. Vor dem Hintergrund dieser Relevanzeinschätzung
führte die Enquête-Kommission im Sommer 2000 erstmals eine
schriftliche Befragung von Verbänden durch. Darüber hinaus fanden mehrere Verbändeanhörungen
zum Thema „Die Zukunft des bürgerschaftlichen Engagements in
den Verbänden“ statt, die erste im November 2000 sowie eine zweite am 11. Februar
2001. 56
Als Resümee dieser Anhörungen ergab sich folgender Befund der Kommission: Die
Zusammenarbeit der Verbände, Vereine und öffentlichen Institutionen gelingt häufig
nur unbefriedigend. Teilweise werden Probleme in der Zusammenarbeit durch bestehende
Vorurteile, Berührungs- und Konkurrenzängste zwischen den verschiedenen
Organisationen und Akteuren verstärkt. Dies gilt insbesondere dort, wo sich Parallel
55 Nicht berücksichtigt wurden Branchenverbände wie beispielsweise der Verband der Chemischen
Industrie (VCI), Wirtschaftsvereinigung Stahl, Bundesverband Güterkraftverkehr Logistik
und Entsorgung (BGL), Arbeitsgemeinschaft Deutscher Waldbesitzerverbände e.V.
(AGDW), Deutscher Hotel- und Gaststättenverband (DEHOGA).
56 Vgl. Deutscher Bundestag, Enquête-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“
(2001a): Öffentliche Anhörung „Die Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements in
den Verbänden“ am 12./13. November 2000. Unveröffentlichtes Wortprotokoll. Berlin, sowie:
Deutscher Bundestag, Enquête-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“
(2001b): Öffentliche Anhörung „Die Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements in
den Verbänden“ am 11. Februar 2001. Unveröffentlichtes Wortprotokoll. Berlin.
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