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El ESTAdo ESTAdo ANTE lA SoCIEdAd SoCIEdAd MulTIÉTNICA Y PluRICulTuRAl
raciones por parte de los foros de Naciones unidas pone de manifiesto la relevancia que
ha tenido la organización y participación en el plano internacional de los propios pueblos
indígenas. 13 Esta participación fue igualmente un factor decisivo en la preparación de
la declaración sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, aprobada por la Asamblea
General de las Naciones unidas en el 2007, en el marco de cuya preparación se puede
insertar el documento escrito por daes, antes mencionado.
Por otra parte, el debate a nivel internacional sobre el uso no autorizado de manifestaciones
del ingenio indígena para la producción de bienes creados por terceros, quienes
los comercializan y gozan de la protección ofrecida por el sistema de propiedad intelectual,
ha dado lugar a discusiones en el organismo internacional especializado en esta materia,
la oMPI. 14 Aquí el interés se ha centrado en la posible protección de los conocimientos
indígenas relacionados con los recursos genéticos y la biotecnología mediante
las normas de propiedad intelectual, o mediante formas sui generis.
A finales de la década de los noventa, la oMPI comienza a estudiar, conjuntamente
con el PNuMA, 15 el papel de la propiedad intelectual en la distribución de beneficios
derivados del uso de recursos genéticos y conocimiento tradicional asociado. Al mismo
tiempo, entre 1998 y 1999, se realizan nueve misiones exploratorias regionales 16 para
documentar y evaluar de primera mano 17 las necesidades y aspiraciones en materia de
propiedad intelectual de nuevos beneficiarios –entre otros, los titulares de conocimientos
e innovaciones indígenas–, 18 cuyo informe fue publicado en el 2001. En este contexto, el
tema indígena se desarrolla cronológicamente de forma paralela al proceso constituyente
venezolano y las discusiones –al igual que aquéllas los ámbitos de la diversidad biológica
y de los derechos humanos– permean el posterior desarrollo legislativo de la propiedad
intelectual colectiva de los pueblos indígenas.
1.2. La norma constitucional y su desarrollo legislativo
1.2.1. Observaciones previas
El art. 124 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), al igual
que los demás que integran el capítulo sobre los derechos de los pueblos indígenas (cap. VII
tít. III CRBV), se refiere -como lo dice Mansutti- 19 a aspectos estratégicos que exigen un
reconocimiento de la diferencialidad cultural de estos pueblos. debido a ello, y a diversos
intereses contrapuestos, la configuración de los derechos indígenas fue uno de los asuntos
más conflictivos y de más difícil aceptación en el seno de la Asamblea Constituyente. A
pesar de lo anterior, los pueblos indígenas lograron que se incorporase en la Constitución
de 1999 el régimen sobre derechos indígenas más progresivo de la región. 20 la prohibición
de patentamiento sobre recursos genéticos y conocimientos ancestrales, contenida en el art.
124 CRBV, constituyó, en este sentido, una innovación en comparación con los procesos
constitucionales desarrollados en países vecinos. 21 El art. 124 CRBV es, sin embargo, de
carácter programático, 22 de allí que debe ser desarrollado mediante legislación. Tomando
en cuenta lo anterior, se puede sostener -como lo hace Kuppe- 23 que, como resultado del
proceso de desarrollo legislativo, pueden ser establecidos mejores estándares.