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CAPÍTulo 7 • El dERECHo A lA PARTICIPACIóN PolÍTICA dE loS PuEBloS INdÍGENAS I 211
su parte, el Ejecutivo Nacional, a través de la Vicepresidencia Ejecutiva de la República
designó una mesa técnica en el año 2003 (con participación de la mayoría de los ministerios),
a los efectos de revisar el referido proyecto de ley, conjuntamente con representantes
de la Comisión Permanente de Pueblos Indígenas, y realizaron reuniones de trabajo
para formular propuestas y observaciones. En el año 2003, la Comisión Permanente de
Pueblos Indígenas designó al diputado pemón José luis González como responsable de
la elaboración del informe para segunda discusión, quien lo presentó a la Comisión a
fines del mismo año. Este informe fue objeto de una amplia discusión en el seno de la
Comisión Permanente en el primer semestre del año 2004, siendo finalmente aprobado
en agosto de este año y presentado nuevamente a la Secretaría de la Asamblea Nacional
en septiembre de 2004, para su ser incluido en la agenda legislativa a los efectos de su
segunda discusión. Visto que el proyecto no entró en la agenda legislativa del año 2004, a
comienzos del año 2005, la diputada wayúu Noelí Pocaterra pidió la urgencia legislativa a
los efectos de lograr su aprobación definitiva en ese año.
En el informe para segunda discusión se señala:
“Este Proyecto de Ley desarrolla los derechos reconocidos a los pueblos y comunidades
indígenas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en los diversos
tratados, pactos y convenios internacionales suscritos por la República en esa materia.
Así mismo pretende este Proyecto de Ley el respeto a los pueblos y comunidades indígenas,
los principios de una sociedad democrática, participativa, protagónica, multiétnica,
multilingüe y pluricultural (…) y establecer los mecanismos de participación en la sociedad
venezolana en aras de fortalecer sus instituciones políticas, económicas, sociales,
culturales y jurídicas (…). El presente Proyecto de Ley al desarrollar las normas constitucionales,
se basa en el principio del respeto a la integridad cultural de los pueblos indígenas
entendida de manera amplia y cubriendo todos los aspectos (…) este Proyecto
de Ley una vez sancionado y publicado servirá como marco normativo de la materia
indígena en el país, estableciendo los lineamientos y criterios (…) en todo aquello que
de alguna manera incida en el ejercicio de sus derechos.” 30
Finalmente, la ley orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas fue aprobada después
de su segunda discusión en la plenaria de la Asamblea Nacional, el 08 de diciembre del
año 2005, siendo publicada en la Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
Nº 38.344 del 27/12/2005. dicho texto legal fue producto de un debate amplio a nivel
nacional y de un proceso de consulta marcadamente participativo, realizados durante varios
años en toda la geografía nacional, pero, especialmente, en la capital de la República
y en los principales estados con población indígena. Esta es quizás, la principal característica
de la ley; el haber sido construida colectivamente en el marco de debates profundos
y de mecanismos efectivos de participación a diferentes niveles, que permitieron alcanzar
un consenso general sobre sus contenidos. Como ya se señaló, la ley fue mejorada y enriquecida
con los aportes de numerosas organizaciones indígenas nacionales y regionales,
expertos e instituciones públicas, generando el consenso que permitió su aprobación
final. la ley orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, es un texto legal bastante
amplio y progresista en sus contenidos. los derechos indígenas y sus instituciones son