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CAPÍTulo 3 • El RECoNoCIMIENTo CoNSTITuCIoNAl dE lA EXISTENCIA dE loS PuEBloS Y CoMuNIdAdES INdÍGENAS I 51
4.1.1. Principales problemas y dificultades del proceso
los diferentes análisis con relación al problema de la falta de ejecución efectiva del proceso
nacional de demarcación, como principal política pública para garantizar los derechos
territoriales de los pueblos indígenas en Venezuela, hacen referencia a que más allá de la
voluntad política del Gobierno Nacional y del propio Presidente de la República; expresada
en normas constitucionales y legales, se han encontrado obstáculos y dificultades
que tienen que ver con varias razones. Entre ellas destacan la falta de planificación y recursos
suficientes que prioricen su desarrollo en cada una de las regiones con población
indígena; la presencia de discursos políticos e ideológicos contrarios a la demarcación y a
los derechos indígenas propios del militarismo, que hacen referencia a la seguridad nacional,
los peligros que afectan la integridad territorial, y la presencia de supuestos intereses
trasnacionales en los territorios indígenas; la ausencia de definición de un procedimiento
efectivo en los primeros años del proceso y de mecanismos operativos para resolver aspectos
prácticos; y la falta de comparación con otras experiencias de demarcación favorables
en América latina como en Brasil y Bolivia. Estas dificultades, los problemas en
la efectividad de la planificación y la ejecución del proceso, los obstáculos del discurso
contrario a la demarcación de hábitat y tierras indígenas por enfrentarse al interés nacional,
la integridad y la soberanía, las deficiencias en la aplicación del procedimiento
operativo, y la falta de referentes, pueden ser superados con voluntad política clara, con
los argumentos constitucionales contenidos en los artículos 119 (las tierras indígenas
son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles) y 126 (los pueblos
indígenas forman parte de la Nación, del Estado y del pueblo venezolano como único,
soberano e indivisible), con el procedimiento establecido en la loPCI y con la solicitud
de colaboración y asesoría a otros países latinoamericanos que han implementado la demarcación
de territorios indígenas como política pública.
En un esfuerzo por identificar los principales problemas que impiden los avances en el
proceso de demarcación, el Parlamento Indígena de América (PIA) organizó talleres en el
año 2007, en las tres regiones que conforman la geografía indígena venezolana (occidente,
oriente y sur) a los fines de evaluar el proceso y generar propuestas alternativas de solución.
En estos eventos las organizaciones indígenas participantes coincidieron en que los principales
problemas detectados eran la falta de definición de competencias específicas y de
aspectos técnicos del proceso, limitaciones en los recursos económicos y financieros asignados,
ausencia de personal y equipos especializados para la demarcación, falta de formación
de dirigentes y de comunidades indígenas para lograr la demarcación participativa, confusión
en la implementación de las diferentes normas y reglamentación del procedimiento, falta
de tramitación de expedientes con solicitudes formales y autodemarcaciones concluidas
por falta de voluntad y cierta negligencia de las comisiones regionales, falta de articulación y
acuerdos de las instituciones públicas competentes con las organizaciones de base, y fallas a
nivel nacional en la jerarquización de los procesos regionales por iniciarse. 19
Varias organizaciones indígenas del estado Amazonas, también realizaron un trabajo
para determinar los principales problemas, limitaciones y alternativas de solución a la
paralización del proceso nacional de demarcación. En el marco de unas Jornadas de Re-