Descargar (pdf) - iwgia

176 I
El ESTAdo ESTAdo ANTE lA SoCIEdAd SoCIEdAd MulTIÉTNICA Y PluRICulTuRAl
2.3.3. La noción de territorio indígena desde una aproximación
internacional
Primera ola
la primera consideración que debemos hacer es que el principio de la libre determinación
en sus inicios fue concebido como un principio de las nacionalidades (minorías)
que existieron en Europa a lo largo del siglo XIX y primer cuarto del siglo XX, desde 1885
(Congreso de Berlín) hasta 1945 luego de la Segunda Guerra Mundial, pasando por 1914
(Catorce Puntos de Wilson) y 1919 con el Tratado de Versalles.
Esta primera forma de concebir el principio de la libre determinación se sintetizaría
en lo siguiente: el Estado reconoce los derechos de las minorías en el marco del Estado-
Nación, con inclusión de derechos territoriales.
Segunda ola
desde 1945 y, específicamente durante el proceso de descolonización, habría un “secuestro”
del principio de la libre determinación por parte de los actores principales
del sistema internacional, es decir, por los Estados.
En efecto, esta nueva forma de concebir el principio de la libre determinación se sintetizaría
en lo siguiente: el Estado reconoce los derechos de las minorías (en el caso de los indígenas, no
como pueblos), con exclusión de derechos territoriales, siempre en el marco del Estado-Nación.
Tercera ola
A partir de de 1971 con el llamado Informe Cobo –y, específicamente, en 1982 en el marco
del Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas, en la cual se aprueba el Proyecto de
declaración sobre los derechos de los Pueblos Indígenas– se regresa a la idea originaria
de la libre determinación.
Es decir, se trata de un principio que genera derechos para los pueblos (incluyendo
los indígenas) y no exclusivamente para los Estados.
Esta idea original del principio como inherente a los pueblos y, más concretamente,
a los pueblos indígenas, incluiría el reconocimiento de sus derechos territoriales en el
ámbito de lo que se reconoce como vertiente interna, es decir, en el marco del ejercicio
autónomo del derecho dentro del Estado-Nación. Sería una suerte de híbrido entre la primera
y segunda ola de evolución del principio de la libre determinación de los pueblos.
2.3.4. La noción de territorio indígena desde una aproximación no
concluyente
• Como ya lo hemos advertido, la política pública puede y debe convertirse en un
instrumento para la definición de los derechos territoriales indígenas y fundamentalmente
para su concreción.