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CAPÍTulo 7 • El dERECHo A lA PARTICIPACIóN PolÍTICA dE loS PuEBloS INdÍGENAS I 203
indígenas la postulación y elección de voceros o voceras se hará según lo previsto
en esta Ley y tomando en cuenta su uso, costumbres y tradiciones.”
5.3. Balance de la creación de consejos comunales en pueblos indígenas
Como ya se señaló la vigente ley orgánica de los Consejos Comunales no incluyó en
su texto la definición de “comunidades indígenas” a los efectos legales correspondientes
como lo hacía la ley anterior. Tanto las disposiciones de la ley de los Consejos Comunales
(2006), como los nuevos preceptos de la ley orgánica de los Consejos Comunales
(2009), establecen lo relativo a la base poblacional para determinar el número de familias
que pueden conformar un consejo comunal, que en ambos casos es de diez familias; y
también señalan que en lo relativo a la postulación y elección de sus miembros, las mismas
se deben hacer según sus usos y costumbres. Sin embargo, el texto legal que regula
los consejos comunales en la actualidad, no entra a definir las particularidades y especificidades
que deberían tener los consejos comunales indígenas, en cuanto nuevas
estructuras públicas de participación en los pueblos y comunidades indígenas.
la legislación actual se limita a establecer el número mínimo de familias que lo pueden
integrar (10), y que en los pueblos y comunidades indígenas la elección de su representantes
se debe hacer tomando en cuenta sus usos, costumbres y tradiciones, pero
no se definen los parámetros de funcionamiento para estas nuevas entidades de participación
y decisión comunitaria. Es en este aspecto donde se podrían formular algunas
observaciones a la creación de consejos comunales en pueblos indígenas. Si bien la forma
comunitaria ordinaria y la estructura colectiva de los consejos comunales pueden tener
semejanzas con la organización tradicional de las comunidades indígenas; la creación
y funcionamiento de los consejos comunales en pueblos indígenas, pueden tener
fuertes impactos socioculturales, sobre todo en el funcionamiento de su organización
propia (social, política, económica y cultural según el artículo 119 constitucional);
en la estructura del ejercicio de las autoridades tradicionales y en lo relativo a
la toma de decisiones comunitarias sobre sus propios asuntos, lo que comúnmente
se denomina la autonomía interna. desde esta perspectiva, la ley vigente pareciera tener
un vacío legal, en el sentido de que se ha previsto expresamente que la postulación y
elección de los voceros y voceras de los consejos comunales en pueblos y comunidades
se debe hacer según sus usos y costumbres, pero no se han establecido los principios para
garantizar su funcionamiento según la especificidad cultural y la identidad propia de los
pueblos indígenas. Es en este sentido, donde se formulan las principales críticas hacia la
creación de estas nuevas estructuras en pueblos y comunidades indígenas, sobre las cuales
ahondaremos más adelante.
durante los últimos años, varias instituciones y programas del Estado como el Ministerio
del Poder Popular para los Pueblos Indígenas, el Ministerio de las Comunas, la
Misión Guaicaipuro, varias gobernaciones y alcaldías, se han dedicado a la promoción,
constitución y financiamiento de consejos comunales en comunidades indígenas de todo
el país. Según información del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas,
para el año 2007, había un total de 1159 consejos comunales indígenas en Venezuela,
de los cuales 625 habían recibido proyectos de financiamiento del Ministerio con com-