Descargar (pdf) - iwgia

CAPITulo 1 • loS dERECHoS CoNSTITuCIoNAlES dE loS PuEBloS INdÍGENAS I 19
dad, Interculturalidad y Descolonización, pilares en los que asentar, si son efectivamente
desarrollados, el constitucionalismo dialógico del que hemos hecho mención.
Muy sintéticamente podemos señalar la trascendencia de cada uno de los principios
apuntados. la plurinacionalidad es el concepto que sirve para superar la referencia,
común en los textos constitucionales reformados a lo largo de los 90’, a la pluriculturalidad.
Con ello, se pretende asentar la dimensión política y prescriptiva del reconocimiento
de la existencia de distintas culturas o grupos culturales. Frente a la comprensión
descriptiva de la existencia de distintas culturas, en el sentido ya apuntado más
arriba, la plurinacionalidad empujaría a transformaciones de las estructuras institucionales
y jurídicas del Estado. Prueba de ello lo hallaríamos en la proclamación de la igual
jerarquía de la jurisdicción indígena respecto de la ordinaria (art. 179 II) o, de manera
más global, en el derecho de las “naciones y pueblos indígena originario campesinos” a
que “sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado” (art. 30 II 5).
Esa plurinacionalidad, de dimensión política y prescriptiva, promueve necesariamente
el paso del multiculturalismo liberal, al estilo Kymlikca, 9 a la interculturalidad, es
decir, a la creación de espacios compartidos en los que el diálogo entre iguales pueda
desembocar en la construcción de un núcleo común, 10 de una síntesis de perspectivas
que son diversas pero que son capaces de encontrarse para fundamentar decisiones
colectivas. Esta dimensión se manifestaría en la concepción de instituciones comunes,
compartidas, como la Asamblea legislativa Plurinacional o el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
la descolonización, esto es, la superación de las dinámicas seculares de dominación
y exclusión socio-cultural, aparecería entonces como consecuencia, y al mismo
tiempo motor, de la puesta en funcionamiento de los ejes de la plurinacionalidad y de
la interculturalidad.
los pilares del constitucionalismo dialógico se hallarían pues apuntados en el texto
constitucional boliviano. Ahora bien, como es sabido, para saber el alcance de dicho
cambio de paradigma resultaría insuficiente quedarnos en el análisis meramente jurídico
positivo. Es más, el propio texto constitucional incorpora en su seno elementos
que apuntan hacia dicho cambio y al mismo tiempo aspectos enraizados en la más pura
tradición constitucional liberal. ofrece así un panorama de intensa promiscuidad; una
amalgama de factores en tensión que nos lleva a hablar de un constitucionalismo experimental
11 y transicional. Buena prueba de esto lo tenemos en la compleja conjunción
de adjetivos que acompañan la definición de la forma de Estado en el art. 1 constitucional.
12
Pero, como también sabemos, es necesario observar más allá del texto constitucional,
es decir, su desarrollo legislativo y su aplicación concreta. En este plano, y sin poder
entrar en un análisis más pormenorizado, tras algo más de dos años de andadura de la
nueva Constitución, se puede advertir que el desarrollo legislativo ha optado por una
orientación restrictiva del alcance de los principios de plurinacionalidad, interculturalidad
y descolonización.
un ejemplo de esa orientación restrictiva es el referido a la ley del Tribunal Constitucional
Plurinacional (ley 027, de 6 de julio de 2010), que ha rechazado la posibilidad,
barajada en algunos textos iniciales, de situar el mismo número de magistra-