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CAPÍTulo 3 • El RECoNoCIMIENTo CoNSTITuCIoNAl dE lA EXISTENCIA dE loS PuEBloS Y CoMuNIdAdES INdÍGENAS I 41
determinadas tierras y determinados usos pueda compatibilizarse con una titularidad
mancomunada o universal con usos definidos de acuerdo a la costumbre o a la
libre determinación. También son viables las decisiones posteriores a la titulación y
dirigidas a la reestructuración del modelo territorial basado en los nuevos análisis o
nuevas necesidades.” 3
la ley hace un reconocimiento sobre los títulos y derechos previos reconocidos a los indígenas
en instrumentos legales, y dando la posibilidad de que los pueblos y comunidades
indígenas que tengan proyectos de autodemarcación adelantados, puedan presentarlos
ante las instancias respectivas del proceso de demarcación, a los efectos de su convalidación.
En este aspecto se establece que los pueblos indígenas que ya posean distintos títulos
de propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan o proyectos de autodeterminación
adelantados, podrán solicitar la revisión y consideración de sus títulos y proyectos para
los efectos de la ley (Artículo 9). Además, aquellos pueblos y comunidades indígenas
que han sido desplazados de sus tierras y se hayan visto obligados a ocupar otras, tendrán
derecho a ser considerados en los nuevos procesos de demarcación (Artículo 9). En caso
de hábitats y tierras indígenas ocupadas por personas naturales o jurídicas no indígenas,
el Estado Venezolano garantizará los derechos de los pueblos indígenas conforme a los mecanismos
previstos en el ordenamiento jurídico, previo agotamiento de la vía conciliatoria.
Se señala que en el proceso nacional de demarcación se tomará en cuenta los linderos que
de acuerdo a la ocupación y uso ancestral y tradicional de su hábitat y tierras, señalen los
pueblos o comunidades indígenas.
la ley deja claro que una vez conformado el expediente del hábitat de cada pueblo o
comunidad indígena, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales lo remitirá
a la Procuraduría General de la República a los fines de la expedición del título de propiedad
colectiva (Artículo 12). Se define el ámbito de aplicación, señalando que tendrá
lugar en las regiones identificadas como indígenas en todo el ámbito nacional, de acuerdo
al último censo indígena y otras fuentes referenciales que los identifiquen (Artículo 13).
Se especifica que el proceso nacional de demarcación de hábitat y tierras abarca todos los
pueblos y comunidades indígenas hasta ahora identificados, y discriminados por estados
con población indígena (Artículo 14). Se realizan algunas precisiones en cuanto que
el proceso incluye los espacios insulares, lacustres, costaneros y otros que los pueblos y
comunidades indígenas ocupen ancestral y tradicionalmente, y que la enunciación de los
pueblos y comunidades indígenas señalados en la ley no implica la negación de los derechos
que tengan a demarcar sus hábitats y tierras otros pueblos o comunidades, que por
razones de desconocimiento no estén identificados en la ley (Artículo 14).
3.1.1. La Comisión Nacional de Demarcación del Hábitat y las Tierras de
los Pueblos y Comunidades indígenas
En cumplimiento de la ley de demarcación, el Ejecutivo Nacional aprobó el decreto
N° 1392 que crea la Comisión Nacional de demarcación del Hábitat y Tierras de los
Pueblos y Comunidades Indígenas, publicado en la Gaceta oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 37.257 del 09 de agosto de 2001, en el cual se establece que se