Descargar (pdf) - iwgia

More documents

Recommendations

Info

184 I El ESTAdo ESTAdo ANTE lA SoCIEdAd SoCIEdAd MulTIÉTNICA Y PluRICulTuRAl luIS JESÚS BEllo 1 Capítulo 7 El derecho a la participación política de los pueblos indígenas y la representación indígena en los cuerpos legislativos El desarrollo normativo de los derechos de los pueblos indígenas en las leyes nacionales Este trabajo presenta un resumen general del desarrollo del derecho a la participación política de los pueblos indígenas partiendo de las disposiciones constitucionales vigentes y la jurisprudencia nacional; así como de la implementación del derecho de los pueblos y comunidades indígenas a ser elegidos y estar representados en los diferentes cuerpos legislativos nacionales, regionales y municipales. Partiendo del derecho a la participación en sentido amplio se destacan las diferentes posibilidades y experiencias de participación indígena en diversos espacios públicos (municipios indígenas y consejos locales de planificación y políticas públicas), y la novedosa experiencia de participación en los llamados “Consejos Comunales Indígenas” de la cual se hace un balance particular. Finalmente, se presentan diferentes avances normativos sobre el desarrollo de los derechos indígenas en diferentes leyes nacionales, a partir de la creación, en el año 2000, de la Comisión Permanente de Pueblos Indígenas de la Asamblea Nacional. un balance sobre la implementación del derecho a la participación y del desarrollo normativo de los derechos indígenas en los últimos 10 años es importante, ya que si bien hay vacíos y fallas, es en estos dos aspectos constitucionales donde hay mayores avances en cuanto a desarrollo y ejercicio de derechos reconocidos. 1. El Derecho a la Participación Política de los Pueblos Indígenas El artículo 125 de la Constitución señala que “Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación política. El Estado garantizará la representación indígena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con población indígena, conforme a la ley.” Esta disposición constitucional establece el derecho específico de los pueblos indígenas a la participación política en los asuntos públicos, garantizando su presencia en la discusión y toma de decisiones en las diferentes estructuras políticas, administrativas y legislativas del Estado venezolano. El artículo 125, comienza ratificando que los pueblos indígenas tienen derecho de participar en los asuntos públicos (participación política) y
CAPÍTulo 7 • El dERECHo A lA PARTICIPACIóN PolÍTICA dE loS PuEBloS INdÍGENAS I 185 seguidamente establece un principio constitucional, en el sentido de que el Estado garantiza la representación indígena en la Asamblea Nacional y en los demás cuerpos legislativos de los estados y municipios con población indígena. El derecho a la participación política, en los términos establecidos en la primera parte del artículo 125, debe entenderse en sentido amplio; es decir, que los pueblos indígenas tienen la potestad de participar en todos los asuntos públicos en los cuales tengan interés o que los afecten como pueblos y comunidades, a los fines de lograr el bienestar colectivo e individual de sus miembros y contar con presencia y representación en los diferentes órganos legislativos y deliberantes del país. Algunos autores han señalado que los derechos políticos de los pueblos indígenas, si bien se encuentran en todo el texto constitucional, están resumidos y encuentran su génesis particular en el artículo 125 de la Constitución. Al respecto, se ha indicado que: “De todos los derechos indígenas constitucionalizados, el derecho de participación constituye una manifestación de la autonomía de los pueblos originarios, pues los indígenas (…) aspiran articularse a la sociedad nacional mediante la reproducción de sus culturas, pero no restringidas sólo al interior de sus territorios o áreas de influencia, sino también en el desarrollo nacional, tanto en el orden político como en el económico y social. Más específicamente, el derecho de consulta de los pueblos indígenas permite a sus miembros participar previa y activamente en todos los niveles de actuación de la administración pública, de manera especial en aquellas medidas legislativas o administrativas que afecten sus intereses, así como en las actividades de los particulares susceptibles de afectar el desarrollo cultural de dichos grupos sociales (…). La participación aparece como un derecho que se ejerce de forma activa, pues la idea de cambio o propuesta a nivel político, económico y social, nace en forma directa de los actores indígenas (…). Por el contrario, la consulta se origina en cuanto exista previamente una información por parte del ente público o privado que advierte la posibilidad de afectar los intereses individuales o colectivos de los diversos pueblos y comunidades indígenas.” 2 la participación es entonces el mecanismo directo mediante el cual los indígenas ejercen el derecho, y la consulta es el medio indirecto para lograr tal participación. Partiendo de este supuesto, el profesor de la universidad del Zulia, Ricardo Colmenares, propone una clasificación del derecho a la participación de los pueblos indígenas en tres niveles diferentes, pero articulados: la participación directa, la participación compartida y la consulta o participación indirecta: “La participación propiamente dicha se da en aquellos casos que obedezcan a razones de política de Estado o a principios rectores del nuevo modelo pluricultural y democrático reconocido constitucionalmente.” 3 En los modos de participación directa destaca la participación política en los términos de los artículos 125 y 186 de la Constitución, y la participación en la administración de justicia según el artículo constitucional 260. En la participación compartida los supuestos operan en aquellos casos en los cuales la responsabilidad de crear ciertas directrices nace de manera simultánea tanto para el Estado como para los representantes de los pueblos indígenas, incluyendo, como ejemplos, la participación en la demarcación del hábitat y tierras colectivas (Artículo 119 de la Constitución) y la participación en el desarrollo económico (Artículo constitucional
Page 2 and 3:
El Estado antE la sociEdad Multiét
Page 4 and 5:
Indice Presentación ..............
Page 6 and 7:
8 I El ESTAdo ANTE lA SoCIEdAd MulT
Page 8 and 9:
10 I El ESTAdo ANTE lA SoCIEdAd Mul
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
16 I El ESTAdo ESTAdo ANTE ANTE lA
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
32 I El ESTAdo ANTE ANTE lA SoCIEdA
Page 32 and 33:
34 I Notas El ESTAdo ANTE lA SoCIEd
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
86 I El ESTAdo ESTAdo ANTE lA SoCIE
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
100 I El ESTAdo ESTAdo ANTE lA SoCI
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
128 I El ESTAdo ANTE ANTE lA SoCIEd
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133: 134 I El ESTAdo ANTE ANTE lA SoCIEd
Page 148 and 149: 150 I El ESTAdo ESTAdo ANTE lA SoCI
Page 152 and 153: 154 I El ESTAdo ANTE lA SoCIEdAd Mu
Page 214 and 215: 216 I Notas El ESTAdo ANTE lA SoCIE
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
236 I El ESTAdo ANTE lA SoCIEdAd Mu
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
Page 290 and 291:
Page 292 and 293:
Page 294 and 295:
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Page 300 and 301:
Page 302 and 303:
Page 304 and 305:
Page 306 and 307:
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Page 312 and 313:
Page 314 and 315:
Page 316 and 317:
Page 318 and 319:
Page 320 and 321:
Page 322 and 323:
Page 324 and 325:
Page 326 and 327:
Page 328 and 329:
Page 330 and 331:
Page 332 and 333:
Page 334 and 335:
Page 336 and 337:
Page 338 and 339:
Page 340 and 341:
Page 342 and 343:
Page 344 and 345:
Page 346 and 347:
Page 348 and 349:
Page 350 and 351:
Page 352 and 353:
Page 354 and 355:
Page 356 and 357:
Page 358 and 359:
Page 360 and 361:
Page 362 and 363:
Page 364 and 365:
Page 366 and 367:
Page 368 and 369:
Page 370 and 371:
Page 372 and 373:
Page 374 and 375:
376 I Notas El ESTAdo ANTE lA SoCIE
show all

Descargar (pdf) - iwgia

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?