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El ESTAdo ESTAdo ANTE lA SoCIEdAd SoCIEdAd MulTIÉTNICA Y PluRICulTuRAl
En Diciembre de 1990 se realiza, organizada por la Fundación Venezolana para la
Investigación Antropológica (Funvena), la “Conferencia Internacional sobre el Hábitat
y la Cultura Yanomami”, dirigida a “dar a conocer y discutir no solo la importancia de la
sociedad y cultura Yanomami sino también lo apremiante de sus problemática actual”. 7
Tras el evento, que reunió a “delegados indígenas del Alto orinoco, investigadores tanto
nacionales como extranjeros, misioneros, educadores y funcionarios gubernamentales”
los organizadores destacaban la participación de los representantes Yanomami como uno
de los principales resultados al darse un “diálogo directo y sin intermediarios que los delegados
Yanomami establecieron con los académicos y en particular con las autoridades
gubernamentales” 8 .
En Junio de 1991, como resultado de esta reunión y como gran logro de largos esfuerzos
de un número de profesionales y aliados de la causa indígena, se promulgan dos
decretos de fundamental importancia a la hora de recordar el contexto histórico de la
lucha por los derechos territoriales de los Yanomami. Son los decretos 1.635 y 1.636 que
sancionan la creación de dos Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE)
en el territorio ocupado tradicionalmente por los Yanomami: la Reserva de la Biosfera
Alto orinoco-Casiquiare y el Parque Nacional Parima-Tapirapecó. En el decreto del Parque
Nacional se señala la participación de los Yanomami, bajo la figura de la organización
SuYAo y sus respectivos representantes, como interlocutores a la hora de establecer un
proceso de consulta para la elaboración del Plan de ordenamiento 9 .
En 1994 el hasta entonces Territorio Federal Amazonas pasa a la categoría de Estado
con la promulgación de la ley de división Político-Territorial del estado Amazonas. 10 El
nuevo estado Amazonas es dividido en 7 municipios y estos a su vez se dividen en varias
parroquias siguiendo un modelo político y administrativo que nada tiene que ver con la
organización socio-política tradicional de los pueblos indígenas que tradicionalmente viven
en el territorio. Ahora, los gobiernos regionales y municipales serían elegidos por los
ciudadanos del nuevo Estado quienes son mayoritariamente indígenas. 11 En el contexto
de la aprobación de esta nueva ley y con las elecciones de los gobiernos tanto regionales
como municipales se generaron diversas maneras en las que los yanomami tienen, o experimentan,
una cierta participación política.
Por un lado, diversas organizaciones de los pueblos indígenas de Amazonas, reunidas
en oRPIA (organización Regional de Pueblos Indígenas de Amazonas), vieron
esta ley como una clara imposición por parte del Estado: se trataba de una estructura
política y administrativa que fue aprobada sin los procesos de consulta previa que estipulaba
la ley. las comunidades indígenas organizadas de Amazonas presentaron una
demanda y la Corte Suprema de Justicia declaró la nulidad de la ley en el año 1996. En
ese mismo periodo, y tras un proceso de consulta con la gran mayoría de las comunidades
indígenas organizadas -entre las que se incluía la organización Yanomami SuYAo-,
oRPIA presentó una propuesta territorial alternativa en la que se propone la creación
de municipios multiétnicos y pluriculturales. la anulación de esta ley ha sido un momento
importante en el que se reconoció el derecho a la participación de los pueblos
indígenas. desde el punto de vista jurisdiccional, Bello ha descrito este caso como el
“antecedente más importante en Venezuela sobre el derecho a la participación de los
pueblos indígenas.” 12