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El ESTAdo ESTAdo ANTE lA SoCIEdAd SoCIEdAd MulTIÉTNICA Y PluRICulTuRAl
petencia indígena. 14 Según el objetivo estratégico de avanzar aceleradamente en la
construcción del nuevo modelo democrático de participación popular, el Ministerio
se propuso como política promover el ejercicio del derecho de consulta del poder popular
indígena y sus organizaciones, en los asuntos locales o comunales que puedan afectarlos
directa o indirectamente. En este sentido, se destacan como logros la conformación de
consejos comunales indígenas, el financiamiento de proyectos comunales, sociales y
productivos, y la constitución de la Federación de Consejos Comunales Indígenas
Revolucionarios “Cacique Guaicaipuro”, que realizó el Primer Congreso de Voceros
y Voceras de los Consejos Comunales de los Pueblos Indígenas con asistencia de
350 personas. 15 Por su parte, la Memoria y Cuenta del año 2008, dentro de la política de
promover la participación protagónica de los pueblos indígenas en la gestión pública, a
través de la organización de los consejos comunales indígenas, hace referencia al financiamiento
de 285 consejos comunales en proyectos vinculados a tres grandes áreas: 106 en
agua potable por un monto total de 37.007.222,90 Bs. F; 85 en aspectos socioproductivos
por un monto total de 16.830.422 Bs. F; y 79 en infraestructura por un monto total de
51,962.309,58 Bs. F. 16 durante el período correspondiente al año 2010, el Ministerio de
Pueblos Indígenas reporta un financiamiento de 75 proyectos a consejos comunales, discriminados
en las mismas áreas socioproductivas, agua potable e infraestructura. 17
Partiendo del objetivo particular de los consejos comunales de ser estructuras destinadas
a la participación social y financiamiento de servicios públicos e infraestructura;
pareciera que en términos generales la creación y funcionamiento de estas instancias en
pueblos y comunidades indígenas representa posibilidades reales de acceso al financiamiento
de servicios, construcciones colectivas y bienes materiales, a través de diferentes
proyectos en contextos geográficos difíciles y limitados. En este sentido, desde la propuesta
participativa y en cuanto posibilidad de acceso a servicios y bienes, los consejos
comunales en comunidades indígenas son una verdadera oportunidad. Esta visión, más
bien positiva, ha sido destacada por algunos autores que han estudiado el tema.
El Profesor Emanuele Amodio, de la universidad Central de Venezuela, en un estudio
sobre los pueblos indígenas y las perspectivas políticas en Venezuela, señala que es precisamente
el cambio político e institucional hacia los pueblos indígenas lo que permite repensar
la conformación étnica y cultural del estado definido constitucionalmente como multiétnico
y multicultural. 18 Amodio reconoce que la coherencia entre formas políticas tradicionales
y formas de origen foráneo a las comunidades han sido históricamente problemáticas,
como lo demuestra la experiencia de las alcaldías en los municipios presentes en territorios
indígenas en el estado de Amazonas, “(…) donde formas ajenas han tenido dificultad de coordinarse
con los sistemas de poder tradicionales de los distintos pueblos que, de manera violenta,
han sido agrupados sin considerar las diferencias étnicas y culturales. Por esto, la adhesión indígena
actual a la formación de Consejos Comunales resulta sugerente, ya que se trata de formas de
agregaciones más cercanas a las tradicionales de cada comunidad indígena. Para agosto de 2007
se contabilizaban en todo el territorio nacional 600 consejos comunales indígenas, lo que puede
representar un importante cambio en las estructuras de poder tradicional, pero no necesariamente
de tipo destructivo, sobre todo si estos consejos consiguen articular lo tradicional con el proyecto
nacional que, de manera explícita, reconoce la autonomía, aunque es en la práctica de la relación
entre estas nuevas formaciones y el Estado central donde se demostrará su potencialidad.” 19