02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007El proyecto denominado Instalación de la Red Nacionalde Acceso I y II, cuyo objeto consiste en el Desarrollo deuna Red de Telecomunicaciones Inalámbricas Digital, evidenciópor un lado, la suscripción de un contrato en fecha01-11-2006, el cual sería implementado en fases A y B, porBs. 53.615,00 millones, y por otro lado, la suscripción de 3contratos, de fechas 31-10, 08-11 y 09-11-2006, el primero,con el objeto de suministrar equipos, componentes y serviciospara crear una red de microondas orientada a desplegarun sistema de transporte secundario, por Bs. 22.450,46millones. El segundo, para la instalación y desarrollo delproyecto CDMA 450 del Sistema Nacional de Acceso Ipor Bs. 48.414,64 millones, y el tercero, para la instalacióny desarrollo del proyecto Metroethernet del SistemaNacional de Acceso I, por Bs. 14.468,70 millones, respectivamente.No obstante, conviene señalar que aún cuandotales contrataciones fueron celebradas en noviembre de2006, no se evidenció avance ejecución física financierade ninguna de ellas y por consiguiente en los referidosproyectos de inversión, situación contraria a lo indicadoen la reformulación del presupuesto año 2006, en el cualse estimó iniciar la ejecución del mencionado proyectoen junio del mismo año. Al respecto, los artículos 10, 11y 12 de la Ley Orgánica de Planificación (Gaceta OficialN° 5.554 Extraordinario de fecha 13-11-2001), refierenque para lograr la viabilidad económica financiera, losplanes deben contar con suficientes recursos humanos,materiales y financieros; y ser elaborados, ejecutados yevaluados con suficiente conocimiento instrumental. Talcondición se debe fundamentalmente a la inadecuadaplanificación de proyectos, aunado al hecho de que elproceso administrativo de los trámites legales, se inicióa finales de octubre hasta diciembre 2006. Todo lo cualafectó el oportuno desarrollo de las actividades previstaspara acometer los referidos proyectos.CVG TELECOM firmó un contrato para la adecuación dela infraestructura de telecomunicaciones, necesaria parabrindar la conectividad a los 444 puntos de presencia dela Misión Alimentación, en atención a la Cláusula Cuartadel citado contrato. No obstante, este Organismo Contralorobservó que durante el año 2006 no fue ejecutada laactividad prevista, a pesar de lo señalado en la CláusulaNovena del mismo, la cual contemplaba la planificación einstalación de la infraestructura necesaria para prestar laconectividad y servicios en los puntos de presencia de laMisión Alimentación dentro del plazo de 6 meses contadosa partir del vigésimo día hábil siguiente a la suscripcióndel contrato. Tal situación es motivada a que CVG TELE-COM por intermedio del Ministerio del Poder Popular paralas Industrias Básicas y Minería (MIBAN), como órganode adscripción, sometió la reformulación presupuestariaal Consejo de Ministros en fecha 29-11-2006, para la inclusiónde los fondos provenientes del subsidio entregadopor CONATEL para la referida inversión. En consecuencia,la empresa no logró brindar la conectividad acordada yademás, prestar servicios de telecomunicaciones a lasinstituciones públicas ubicadas en el área geográfica señaladaen la Cláusula Novena del precitado instrumentocontractual, a saber: estados Trujillo, Carabobo, Guaricoy Cojedes, entre otros.CVG TELECOM para el año 2006, no contó con unadependencia que efectuara la formulación de Ingresos yGastos para el ejercicio fiscal 2006. Al respecto, es importantedestacar que de conformidad con el artículo 23de la Ley Orgánica de la Administración Financiera delSector Público (LOAFSP), Gaceta Oficial N° 38.198de fecha 31-05-2005, cada uno de los entes y órganoscuyos presupuestos se rigen por esta ley, contarán conunidades administrativas para el cumplimiento de lasfunciones presupuestarias establecidas. Estas unidadesadministrativas acataran las normas e instructivos técnicosdictados por la Oficina Nacional de Presupuesto(ONAPRE). En este orden, el artículo 9 señala que el SistemaPresupuestario está integrado por el conjunto deprincipios, órganos, normas y procedimientos que rigeel proceso presupuestario de los entes. En este contextoademás, es de hacer notar que la ONAPRE como dependenciaespecializada del actual Ministerio del PoderPopular para las Finanzas, tiene como atribución, asesoraren materia presupuestaria a los entes regidos por laLOAFSP, en atención a lo establecido en el numeral 8 delartículo 21 ejusdem. Lo antes señalado obedece a que laCVG TELECOM, no contaba con una dependencia encargadaen lo que respecta a los aspectos presupuestarios, tal que laDirección de Planificación y Presupuesto de CVG TELECOM,se encontraba en la fase de adecuación de su estructura.216