02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007la inspección (24-10-2006), se había ejecutado 60% delmonto del contrato, sin evidenciarse justificación alguna.No obstante, el artículo 35 y 36 de la Ley Orgánica de laContraloría General de la República y del Sistema Nacionalde Control Fiscal (LOCGRSNCF), Gaceta N° 37.347 del17-12-2001, establecen que el control interno es un sistemaque comprende el plan de organización, políticas y normas,para salvaguardar sus recursos, promover la eficiencia,economía y calidad en sus operaciones (…). Los artículos40 y 41 de las CGCEO, establecen que el ente contratanteejercerá el control y fiscalización de los trabajos que realiceel contratista, dentro de las atribuciones establecidas en elartículo 45 literales “d” e “i” de las CGCEO. Lo que trajocomo consecuencia diferimientos en los lapsos de ejecucióny terminación de las obras que conforman el desarrollo habitacional,lo cual influye en la consecución oportuna de lasmetas físicas programadas, con el consecuente incrementode los precios, en detrimento del patrimonio del fondo, todavez que se comprometieron recursos por Bs. 27.524,25 millones,sin lograr el fin último para el cual se suscribieronlos respectivos contratos, el cual es la satisfacción de lademanda habitacional a la clase más necesitada.ConclusionesSe observaron debilidades en la implantación del sistemade control interno de FONDUR, relacionadas principalmentecon el inadecuado resguardo de los expedientes de loscontratos suscritos para la construcción de la urbanización“Simón Bolívar, antiguo Tapiales II”, en el estado Monagasy con el contenido de la información. Por otra parte, FONDURcontrató empresas para la ejecución de las obras relacionadascon la ejecución de la urbanización Los Tapiales II,sin efectuar el correspondiente procedimiento establecidoen la Ley de Licitaciones, a los efectos de cumplir con losprincipios de economía, transparencia, honestidad, eficiencia,igualdad, competencia y publicidad, y así salvaguardarel patrimonio de la institución. Asimismo, el fondo noha sido diligente ni ha ejercido a cabalidad las accionesnecesarias, para implementar las medidas necesarias antecualquier desviación de la planificación, que justificara lasmodificaciones realizadas en el proyecto referido a la reubicaciónde la planta eléctrica que excluyó 40 viviendas delproyecto original de la urbanización Los Tapiales II, estadoMonagas, reduciendo las metas y objetivos establecidos,en detrimento del patrimonio del Estado.RecomendacionesSe recomienda a la Junta Liquidadora de FONDUR losiguiente:• Agilizar en un lapso perentorio, las acciones tendentesa cumplir los cronogramas de ejecución presentadospor las empresas contratistas en las diferentes etapasdel desarrollo habitacional “Los Tapiales”, paraculminar las viviendas y proceder a adjudicar a lasfamilias beneficiarias, y contribuir a la disminucióndel déficit habitacional, para satisfacer la demandade las familias necesitadas que no poseen viviendapropia e implementar controles en lo que respectaa la ejecución de las obras que garanticen la calidadde los trabajos realizados a satisfacción del interéscolectivo.• Instar al Ingeniero Inspector del desarrollo habitacional“Los Tapiales II”, en el estado Monagas, para queelabore un informe explicativo sobre las situacionesexpuestas.• Abocarse a subsanar las fallas y deficiencias observadasen los contratos suscrito por ese fondo para laejecución del desarrollo habitacional en la urbanización“Los Tapiales II”, a los fines de que el procesode liquidación, mediante el cual esa junta asume lasobligaciones propias de la institución, esté dirigidode manera efectiva, permitiendo crear la plataformaorganizativa requerida, para asegurar que el organismoque asuma las funciones, corrija las situacionespresentadas, procurando satisfacer las necesidades dela colectividad, y cumplir, entre otros, con la meta prevista,relacionada con la construcción de las viviendascon los servicios necesarios para su ocupación, conmiras a lograr un manejo adecuado de los recursosasignados.FONDO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO (FONDUR)CONTRATACIÓN DE OBRASEl Fondo Nacional de Desarrollo Urbano (FONDUR) es uninstituto autónomo con personalidad jurídica, autonomía248