02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo SocialArtesanías de fecha 08-10-2002, que fue autenticada en laOficina Subalterna del Sexto Circuito de Registro del MunicipioLibertador del Distrito Federal, en la cual autorizana una ciudadana para que conjuntamente con el Presidentede la fundación, puedan aperturar y movilizar las cuentasbancarias de esa fundación, es conveniente señalar quemediante Resolución N° 020-A de fecha 28-04-2000 elPresidente del CONAC designó a dicha ciudadana como DirectoraGeneral Sectorial de Artesanías del Consejo, cargoque ejerció desde el 01-05-2000 hasta su renuncia en fecha30-04-2003. Igualmente, se observaron los memoranda defechas 19-11-2002 y 19-08-2002, emitidos por la DirectoraGeneral Sectorial de Artesanías del Consejo, que a su vezestaba autorizada por la Junta Directiva de AVA a movilizarlas cuentas bancarias de la fundación, mediante los cualessolicita a la Dirección General aprobación del aporte únicopara la Fundación AVA y a la Dirección de Administraciónla tramitación del referido pago.Asimismo, se evidenciaron los Certificados de Depósitosa Términos Negociables de fecha 07-01-2003 y 23-09-2003por Bs. 140,00 millones y 50,00 millones, respectivamenteacreditados a AVA representada por la citada ciudadana,como beneficiaria de dichas cantidades, así como, chequesfirmados en forma conjunta por la ciudadana antes referida yel Presidente de la Fundación, para realizar pagos derivadosde los trabajos ejecutados con cargo a los aportes efectuadospor el CONAC. Al respecto resulta procedente indicar, que lascláusulas novena y décima del convenio antes citado establecenespecíficamente responsabilidades para la Dirección GeneralSectorial de Artesanías cuya titular era la ciudadana encuestión, a saber: el CONAC a través de la Dirección GeneralSectorial de Artesanías ejercerá la supervisión técnica aleatoriade las actividades ejecutadas. La Dirección General deArtesanías levantará un informe donde conste la evaluaciónde las actividades ejecutadas. igualmente, prevé que la Fundaciónse compromete a remitir al CONAC, específicamente,a la Dirección General de Artesanías informes quincenalesde los avances de las actividades ejecutadas, a los fines deque los mismos sean cotejados con los informes que a losefectos de la evaluación respectiva efectúe dicha DirecciónGeneral Sectorial de Artesanías, quien es la encargada desupervisar el cumplimiento de las actividades descritas enla cláusula segunda del convenio.Es conveniente señalar que el ejercicio de la función públicadebe estar enmarcado en los principios rectores de losdeberes y conductas de los servidores públicos que contemplanvalores éticos como la honestidad y la responsabilidad,entre otros, para ello propenderá a la combinación de estosprincipios, debiendo tener como prioridad la honestidad lacual exige una actuación que tenga en cuenta que los finespúblicos excluyen cualquier comportamiento en desmedrodel interés colectivo, asimismo, debe considerar la responsabilidadentendida ésta como la disposición y diligenciaen el cumplimiento de las competencias, funciones y tareasencomendadas. En ese sentido, es de resaltar que deacuerdo con lo establecido en el Código de Conducta de losServidores Públicos, artículo 23 (Gaceta Oficial N° 36.496de fecha 15-07-98) las autoridades de los entes deben crear,promover y mantener una infraestructura técnico administrativaa saber: manuales, instructivos y cualquier otroinstrumento que guíe la conducta de los servidores públicosy posibilite la eficacia en el desempeño de la administraciónpública, lo cual está en correspondencia con lo previsto enla LOCGRSNCF en sus artículos 35 y 36 que se refieren a laexistencia de mecanismos de control interno como normas,manuales y políticas dirigidos a salvaguardar los recursosy estimular la observancia de las políticas prescritas cuyaresponsabilidad recae sobre la máxima autoridad jerárquicade cada ente. Asimismo, el artículo 39 eiusdem asigna a losgerentes, jefes o autoridades administrativas de los cuadrosorganizativos específicos la responsabilidad de vigilar quelas operaciones y actividades bajo su supervisión sean ejecutadasconforme a las normas constitucionales, legales ysublegales que rigen la materia.En consecuencia, por una parte, la actuación de lareferida ciudadana no estuvo apegada a la objetividad eimparcialidad que debió envolver las decisiones que lecorrespondía tomar y en los asuntos en que debía intervenir,debido a la vinculación existente entre su persona yla organización cultural que debía supervisar a efectos dedeterminar el cumplimiento de las actividades previstasen el convenio suscrito. A su vez, la Contraloría Internay la máxima autoridad del CONAC no realizaron gestionespertinentes a los fines de precisar y determinar la situaciónocurrida, en función de garantizar que la gestión delConsejo estuviese apegada a los principios que rigen la315