02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo SocialExtraordinario de fechas 16-12-2003 y 13-12-2004, respectivamente),asignándole para los referidos años a laFederación Venezolana de Fútbol la cantidad de Bs. 514,07millones y Bs. 442,50 millones, recursos transferidos através de la partida subespecífica 407.01.01.17: Subsidios aEntidades Deportivas y Recreativas de Carácter Privado,en las Actividades 3.11 y 3.13 denominadas “Preparacióny Participación en Eventos Deportivos Nacionales e Internacionales”y “Fortalecimiento al Sector Federado”,respectivamente.Alcance y objetivo de la actuaciónLa actuación se circunscribió a los años 2004 y 2005,tuvo como objetivos específicos: Evaluar la legalidad y sinceridadde las asignaciones así como el destino dado a losaportes otorgados por el IND, a la Federación Venezolanade Fútbol. Verificar los mecanismos de Control Internoimplementados por el Instituto para otorgar y controlar losrecursos otorgados a la Federación Venezolana de Fútbol;asimismo, verificar el control y seguimiento de las rendicionesde cuenta que deben efectuar las Federaciones deconformidad con las normas legales y sublegales que lasregulan. El análisis fue selectivo y se evaluaron los aportesentregados para la asistencia a eventos deportivos queefectuaron durante los años del alcance de la actuación.Observaciones relevantesEl IND otorgó recursos por Bs. 345,00 millones y Bs.300,00 millones a la Federación Venezolana de Fútboldurante los años 2004 y 2005, para sufragar gastos defuncionamiento y eventos deportivos, los cuales no fueronincluidos por la Federación en sus planes operativosde los referidos años. No obstante, el Manual de Normasy Procedimientos de Tramitación de Pagos y Rendicionesde Cuentas de las Federaciones en la Norma N° 3establece que las Federaciones podrán solicitar aportesa la Dirección General involucrada del IND, de acuerdocon lo estipulado en el Plan Operativo respectivo. Asimismo,la Norma N° 20 del citado manual prevé quetoda tramitación de recursos ante el IND, deberá estarsustentada dentro del Plan Operativo Anual de la FederaciónDeportiva aprobado por la Máxima Autoridad delIND y la Dirección General encargada del manejo delPrograma verificará la sinceridad del aporte solicitadopor la Federación Deportiva comprobando al efecto si lamisma tiene una fundamentación real, si está contenidaen el Plan Operativo aprobado. Cabe destacar, que tantola Ley Orgánica de Planificación (Gaceta Oficial Nº5.554 Extraordinario del 13-11-2001), como las NormasGenerales de Control Interno (NGCI), Gaceta Oficial Nº36.229 del 17-06-97, prevén la posibilidad de incorporarlos ajustes que se deriven de la evaluación periódicaque se realice de la programación y su ejecución. Loanteriormente expuesto, obedece principalmente a lafalta de coordinación, comunicación y control entrelas dependencias encargadas de otorgar y controlar losaportes efectuados por el Instituto a la Federación, a lasdebilidades en el sistema de control interno, así comoal no cumplimiento de la normativa legal y sublegalque rige la materia. En consecuencia, la ejecución delos recursos que el Estado asignó para la promoción yel fomento de la disciplina del fútbol, estuvo sujeta a laimprovisación por falta de una planificación adecuada,en perjuicio de la eficacia y eficiencia que debe revestirla gestión del ente encargado de planificar las actividadesdeportivas que desarrolla la población venezolana.El IND le otorgó a la Federación Venezolana de FútbolBs. 100,20 millones y Bs. 88,00 millones en fechas 21-06-2005 y 02-08-2005, respectivamente, para sufragarlos gastos de la Liga Nacional de Fútbol Femenino, delos cuales la Federación en fecha 02-11-2005, rindiócuenta por Bs. 139,83 millones, quedando pendiente porrendir Bs. 48,36 millones según comunicación S/N° de lamisma fecha enviada al Contralor Interno del Instituto,sin embargo, el citado Órgano de Control Interno emitiódos constancias de rendición de cuentas en fechas 24-11-2005 y 16-03-2006, en las que señaló haber recibidola rendición de cuentas por Bs. 100,20 millones y Bs.88,00 millones, es decir, según el referido Órgano la Federaciónrindió cuenta de la totalidad de los recursos endos oportunidades. De lo expuesto, también se observóque el IND otorgó en fechas 02-08-2006 y 24-11-2006,recursos a la Federación por Bs. 88,00 millones y Bs.111,80 millones, aun cuando no había rendido cuenta derecursos recibidos en fecha anterior.373