02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Socialcorresponde ejercer a su órgano de control fiscal interno.Creada mediante Decreto Presidencial N° 358 del 15-11-79(Gaceta Oficial N° 31.863 del 15-11-79); actualmente estábajo la adscripción y tutela del Ministerio del Poder Popularpara Ciencia y Tecnología, según Decreto N° 5.246 del20-03-2007, sobre Organización y Funcionamiento de laAdministración Pública Nacional (Gaceta Oficial N° 38.654del 28-03-2007). Su objeto es la realización de actividadesde investigación, docencia e información en los diversoscampos del conocimiento y el saber, con particular énfasisen sus nexos interdisciplinarios y la aplicación que puedantener en los problemas del país.La Oficina de Auditoría Interna de IDEA está adscritaal Consejo Directivo y conformada por 4 funcionarios, asaber: el Auditor Interno, 1 Auditor Jefe, 1 Auditor y 1 Asistentede Auditoría, quienes ejercen el examen de controlposterior, objetivo, sistemático y profesional de las actividadesadministrativas, financieras y operacionales que seejecutan en todas las áreas de acción de IDEA, con el objetode evaluarlas, verificarlas y formular las observaciones yrecomendaciones pertinentes a las autoridades del ente.Alcance y objetivo de la actuaciónLa actuación se orientó a la evaluación del proceso deselección del titular de la Oficina de Auditoría Internade la Fundación Instituto de Estudios Avanzados (IDEA),durante el año 2006. En tal sentido, se planteó como objetivoespecífico verificar si el proceso de selección deltitular de la Oficina de Auditoría Interna de la Fundación,se realizó de conformidad con la normativa legal vigentepara esa fecha.Observaciones relevantesLa designación primaria de los representantes de laInstitución para conformar el jurado calificador, no estabasustentada por la aprobación de la máxima autoridad deIDEA, debido a que en los soportes suministrados a esta ContraloríaGeneral de la República (CGR), sólo se evidenció elPunto de Cuenta P/65-005 de fecha 03-11-2005, medianteel cual el Presidente de IDEA sometió a la aprobación delConsejo Directivo la designación de los representantes consus suplentes en el Jurado para el Concurso Público parala escogencia del titular de la Unidad de Auditoría Interna(UAI) de IDEA, con base en lo previsto en la ResoluciónN° 01-00-00-04 del 27-02-2002, emanada de la CGR,contentiva del “Reglamento sobre los Concursos para laDesignación de los Titulares de las Unidades de AuditoríaInterna de los Órganos del Poder Público Nacionaly sus Entes Descentralizados (Gaceta Oficial N° 37.394del 28-04-2004), aún cuando la convocatoria a concursopúblico se inició en fecha 15-02-2006, bajo la vigencia dela Resolución N° 01-00-248 del 04-11-2005, que dictaba elReglamento sobre los Concursos Públicos para la Designaciónde los Contralores Distritales y Municipales, y losTitulares de las Unidades de Auditoría Interna de losÓrganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distritaly Municipal y sus Entes Descentralizados (GacetaOficial N° 38.311 del 10-11-2005). Tales hechos tienensu origen en la falta de control, seguimiento y cumplimientopor el Consejo Directivo de IDEA, lo que reflejala inobservancia de las obligaciones que le correspondenejercer como máxima autoridad jerárquica, establecidasen el numeral 1 del artículo 7 de la última Resoluciónmencionada, en cuanto a designar a 2 representantes enel jurado con sus respectivos suplentes, dentro de los 5días hábiles siguientes a la convocatoria. Lo que traecomo consecuencia limitaciones al ente para demostrarla formalidad en la designación de sus representantesen el jurado del proceso de selección del titular de laOficina de Auditoría Interna de IDEA.El Presidente de IDEA juramentó a los miembros deljurado calificador del concurso para seleccionar el titularde la UAI de la Fundación, con base en la solicitud quele formuló al Consejo Directivo de IDEA, relacionadacon la delegación en su persona, de las gestiones de laconvocatoria, comunicaciones, publicaciones, juramentación,notificaciones y demás actuaciones relativas alconcurso, referida en el Punto de Cuenta N° P/02-2006de fecha 09-02-2006, el cual no fue aprobado por dichoConsejo. Situación que tiene su origen en interpretarinapropiadamente que la solicitud de delegación supraindicada, era un trámite suficiente para considerarlaaprobada. Al respecto, el numeral 4 del artículo 7 delúltimo Reglamento citado, refiere que la juramentación339