02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector ServiciosLey de Presupuesto Anual 2002 (LPA) Gaceta Oficial ExtraordinariaNº 5.618 de fecha 19-12-2002; por cuanto lasreferidas transacciones, individualmente consideradas, nosuperan el 5,00% del total del presupuesto (Bs. 112.860,83millones), correspondiendo ser autorizados por la JuntaAdministradora de esa corporación, como máxima autoridaddel ente descentralizado. Tal situación se debió a lainterpretación dada por la dependencia de administraciónde CORPOVARGAS, a la delegación otorgada por Junta Administradoraal presidente de la corporación mediante Puntode Cuenta de fecha 18-11-2001, aprobado en acta de laJunta Administradora del 22-11-2001. Lo expuesto, indicaque la corporación al no cumplir las formalidades legalesen la modificación del presupuesto ha afectado los límitesmáximos para gastar, autorizados originalmente.La aprobación de las modificaciones presupuestariasdurante el año 2003 y 2004, por Bs. 4.261,65 millones yBs. 51.097,68 millones respectivamente, no se realizaronen atención a las disposiciones contenidas en el artículo116, numeral 2 y artículo 8, numeral 5 del Reglamento N°1 de la LOAFSP, sobre el Sistema Presupuestario, el cualseñala entre otros, que las modificaciones que impliquenincremento de hasta el 5,00% en el total de los créditosoriginalmente aprobados en su presupuesto, las autorizarála máxima autoridad del ente descentralizado, que eneste caso, corresponde a la Junta Administradora de lacorporación, por el contrario se fundamentó en la delegaciónotorgada por la Junta Administradora al presidente.Lo expuesto, indica que la corporación no contó con lasformalidades legales para modificar oportunamente lospresupuestos de ingresos y gastos de los referidos ejercicioseconómicos financieros, afectando de esa manera, loslímites máximos para gastar autorizados originalmente.De 26 proyectos, se seleccionó una muestra de 17 relacionadoscon el control de torrentes, en los cuales se observóque de 24 presas inicialmente proyectadas en concretociclópeo o concreto armado, 15 presas de control de sedimentos,fueron posteriormente modificadas a gaviones.Debido a que las autoridades de CORPOVARGAS decidieroncambiar los criterios iniciales de diseño establecidos porla Autoridad Única de Área del estado Vargas (AUAEV).No obstante lo indicado en los proyectos elaborados por laAUAEV en el año 2001 que contemplaban la construcciónde presas de concreto ciclópeo o armado abiertas de retenciónde sólidos grandes, aguas arriba de las zonas urbanas,considerando el tratamiento integral (presas, canalización,espigones y escolleras) de las cuencas y no el desarrolloparcial en el control de torrentes, que si bien cumple conla mitigación de riesgos, no asegura el comportamientopara el cual se realizó el diseño de los proyectos. Situaciónque trajo como consecuencia la intervención parcial de lascuencas, sin contar con un sistema integrado por obras deretención de sedimentos (presas), canales en las zonas urbanas,obras de descarga al mar y consolidación de costasconformadas por espigones y escolleras.Las obras ejecutadas, entre los años 2002-2004 porCORPOVARGAS se realizaron sin contar con instrumento deordenación territorial aprobado. Debido a que la AutoridadÚnica de Área del Estado Vargas (AUAEV) no realizó laadecuada planificación, presentado demora en la aprobaciónde este instrumento de ordenación territorial. No obstantelo establecido en el artículo 3 del decreto de creaciónde la AUAEV Decreto N° 1.112 (Gaceta Oficial N° 37.093de fecha 06-12-2000), el cual indica: “la Autoridad Únicade Área para el estado Vargas tendrá un lapso de dos (2)años a partir del presente Decreto para la elaboración ypresentación del plan de ordenamiento correspondiente”.Trayendo como consecuencia riesgo de construir obras ensitios no aptos sin contar con un instrumento legal debidamenteaprobado, emprendiendo acciones de expropiaciónpara la construcción de canalizaciones y rehabilitación deviviendas.De acuerdo con la muestra seleccionada y al plan deobras de CORPOVARGAS, se determinó que el avance físicoalcanzado entre los años 2001-2004, para la ejecución depresas es del 63,00% y canalización 6,27%, resultandoun promedio para el control de torrentes de 34,63%. Porotra parte, las obras ejecutadas corresponden a solucionesparciales, las cuales están reflejadas en las modificacionesefectuadas en los diferentes proyectos, los cuales no incluyenel tratamiento integral de las cuencas (presas, canalizacióny obras de descarga al mar). Motivado a que losdesembolsos por parte del Ejecutivo Nacional no llegaronde manera oportuna a los fines de dar cumplimiento a los209