02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector ServiciosEn relación con la cláusula tercera del contrato, referidacon la contraprestación por los servicios del contratado,la cual indica que deben presentarse informes trimestralesde actividades que deberán ser debidamente conformadospor el Gerente de adscripción. Al respecto, estaContraloría procedió a requerir los citados informes, loscuales no fueron suministrados. Al respecto, el Artículo68 de la LOT, en concordancia con el artículo 1.160 delCódigo Civil Venezolano (CCV), Gaceta Oficial N° 2.990Extraordinario del 26-07-82, expresan que los contratosde trabajo deben ser de estricto cumplimiento y obliganno solamente a cumplir lo expresado en ellos, sino atodas las consecuencias que se derivan de los mismoscontratos, según la equidad, el uso o la Ley. No obstante,se realizan pagos sin los soportes establecidos enlos contratos suscritos, al respecto el artículo 23 de lasNormas Generales de Control Interno (NGCI), GacetaOficial N° 36.229 de fecha 17-06-1997, señala lo siguiente:“todas las operaciones financieras, presupuestarias yadministrativas deben estar respaldadas con la suficientedocumentación justificativa…”. De igual manera, el ClasificadorPresupuestario de Recursos y Egresos del año2006 (Gaceta Oficial N° 38.314 del 15-11-2005), indicaque la remuneración al personal contratado “Comprendela asignación para atender el pago de la remuneracionesacordadas en virtud de un contrato individual de trabajopor tiempo indeterminado, que no exceda el ejercicio fiscaly los pagos por concepto de honorarios profesionalespor trabajo eventuales realizados por personas naturalesno consideradas funcionarios públicos”. En consecuencia,los referidos contratos, no cumplen en su totalidad conlos requisitos legales establecidos en la citada LOT, debidoa que no se obtuvo evidencia física de los informesde resultados presentados con motivo de las actividadesasignadas al ciudadano contratado.Se procedió a la verificación de los pagos efectuados, enatención al contenido de la cláusula tercera del contrato deservicio, por la cantidad de Bs. 4,00 millones mensualespagaderos por quincenas vencidas a razón de Bs. 2,00 millonesexactos cada una; al respecto, se verificó medianterecibos de pagos, que durante el período 01-01-2006 al15-07-2006, el monto total cancelado ascendió a Bs. 24,00millones, de lo cual no se observó que las deducciones contempladasen la Ley del Seguro Social (LSS), y la Ley queRegula el Sistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral(LRSPRCL), Gacetas Oficiales N° 4.322 de fecha 03-11-91 yNº 5.392 de fecha 22-10-99, respectivamente; se realizaranpara los pagos correspondiente a los meses de enero, febreroy marzo del contrato N° 2006 1174. A este respecto, la LSS,y la LRSPRCL, ambas en su artículo 2, indican el carácterobligatorio de la inclusión de los trabajadores bajo dependenciapor tiempo determinado dentro de estos derechos,en concordancia con lo establecido en el artículo 4 de laLey Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS),Gaceta Oficial N° 37.600 del 30-12-2002, en su artículo 4,expresa que “La seguridad social es un derecho humanoy social fundamental e irrenunciable, garantizado por elEstado a todos los venezolanos residentes en el territorio dela República, y a los extranjeros residenciados legalmenteen él, independientemente de su capacidad contributiva,condición social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento,salarios, ingresos y renta, conforme al principiode progresividad y a los términos establecidos en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela y en lasdiferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convencionessuscritos y ratificados por Venezuela”. Igualmente, la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela (CRBV),Gaceta Oficial N° 5.453 del 24-03-2000, contempla en elartículo 89 que “el trabajo es un hecho social y gozará de laprotección del Estado. La ley dispondrá lo necesario paramejorar las condiciones materiales, morales e intelectualesde los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento deesta obligación del Estado se establecen…” diversos principios,entre los cuales el numeral 2) establece que “…losderechos laborales son irrenunciables. Es nula toda acción,acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo deestos derechos…, en concordancia con lo establecido en elartículo 86 el cual expresa que “toda persona tiene derechoa la seguridad social como servicio público de carácterno lucrativo, que garantice la salud y asegure protecciónen contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad,invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidadesespeciales, riesgos laborales, pérdida de empleo,desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargasderivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstanciade previsión social… Las cotizaciones obligatorias querealicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los219