02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Industria, Producción y Comercioobras, edificaciones, equipos y demás instalaciones obienes a ellos adscritos o que le sean propios. Estas filtracionesocurren, por fallas en la construcción y el diseñodel referido galpón, tales como: la instalación de un canalen el techo (parte interna), que resulta insuficiente paramanejar el volumen de agua de lluvia, y al desnivel en elterreno sobre el que finalmente fue construido el galpónde jeringas, situación que compromete la integridad de lainstalación y de los equipos y maquinarias; además, no segarantizan los adecuados niveles de seguridad industrialy de asepsia, que deben cumplirse para la fabricación dejeringas o cualquier equipo médico.ConclusionesLos procedimientos administrativos efectuados porPEQUIVEN para la creación y dotación del NUDECIAMCA, no seajustaron a los principios de eficiencia y transparencia quedeben estar presentes en todas las operaciones realizadaspor los distintos órganos y entes que conforman la AdministraciónPública Nacional. Asimismo, se evidenciaronfallas en la aplicación de los procedimientos de seleccióny contratación de las empresas contratistas por PEQUIVEN,toda vez que se constató la utilización casi exclusiva delprocedimiento excepcional de adjudicación directa parala selección y posterior contratación de las empresasencargadas de la ejecución del proyecto NUDECIAMCA, noobstante ser esta una modalidad de selección de caráctereminentemente excepcional, aplicable solo en casos deestricta coyuntura operacional en la empresa; aunado aello, las transacciones conforme al monto de los contratos,encuadraban en cada caso en los supuestos de aplicacióndel procedimiento de licitación general previsto en la Leyde Licitaciones vigente. Finalmente, se constató que a lafecha de la presente actuación fiscal (20-10-2006), no sehabían concluido las obras o proyectos de infraestructuray vialidad previstos a construirse en las instalaciones delComplejo Petroquímico El Tablazo, con motivo de la efectivacreación y puesta en funcionamiento del NUDECIAMCA; loque representa un retraso en la ejecución de dicho proyectocon respecto de la fecha inicial prevista por la empresa parala conclusión de las obras; todo ello causado principalmentepor fallas en la planificación y control de la ejecución delproyecto efectuadas por PEQUIVEN.RecomendacionesLa Junta Directiva de PEQUIVEN y la Gerencia Corporativade Desarrollo Endógeno deben:• Implementar mecanismos de control interno en materiade selección, contratación y ejecución de obras,a objeto de garantizar los intereses públicos dispuestosen las negociaciones por la empresa estatal, asícomo de restringir la aplicación del procedimientoexcepcional de adjudicación directa, sólo a las circunstanciasy supuestos expresamente previstos enlas citadas normas.• Implementar mecanismos de supervisión y control ala ejecución de las obras relacionadas a los proyectosde desarrollo endógeno que actualmente adelantaPEQUIVEN, con el propósito de garantizar la efectiva yeficiente ejecución de los trabajos y su cumplimientoen los lapsos previstos.• Implementar como práctica administrativa dentro dela empresa, la utilización de mecanismos e instrumentosidóneos de planificación que permitan, entreotras, la incorporación de ajustes y acciones correctivasoportunas y necesarias, para el cumplimientode las metas previstas, a objeto de garantizar que losrecursos destinados a la consecución de los citadosproyectos de desarrollo endógeno, se encausen a losfines y objetivos previstos por la empresa.PETROQUÍMICA DE VENEZUELA, S.A. (PEQUIVEN)ASIGNACIÓN DE RECURSOS PRESUPUESTARIOS,ECONÓMICOS Y FINANCIEROSPetroquímica de Venezuela, S.A. (PEQUIVEN) es unaempresa del Estado venezolano constituida en fecha 01-12-1977, siendo la última modificación del documentoestatutario de fecha 20-02-2006.La prenombrada sociedad tiene por objeto el ejercicio deactividades en las industrias petroquímica, carboquímica,similares y afines, así como la comercialización nacional einternacional de los productos de las referidas industrias.El capital social de PEQUIVEN asciende a Bs. 999.745,07millones, representado por 999.744 acciones nominativas169