02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007constatar que el jurado calificador reuniera las credencialesexigidas por dicho reglamento.Se evidenció que el titular designado para ser AuditorInterno del BIV, fue elegido igualmente para ser AuditorInterno de las empresas filiales, FIVCA e INBIVEN, noobstante, que en el aviso de prensa de fecha 20-01-2005,publicado en el diario Últimas Noticias, se convocó sólopara proveer el cargo de Auditor Interno de ese banco, sinhacer mención sobre el grupo financiero u otra empresa ofilial de dicha entidad bancaria. Al respecto, se evidencióque las mencionadas empresas filiales carecen de estructurapropia y recurso humano, toda vez que dada la absorción dedichas empresas filiales, por parte del banco, desaparecióla estructura organizativa y pasaron a formar parte de lanómina del BIV. En este sentido, el Parágrafo Único delartículo 26 de la LOCGRSNCF, prevé una excepción enel sentido de que, siempre y cuando converjan una seriede circunstancias para que el ente interesado solicitela autorización para no crear la estructura del Órganode Control Interno o para suprimirla, este máximoOrganismo Contralor, evaluará las circunstancias allíprevistas, y de considerarlo procedente, autorizará quelas funciones de los referidos órganos sean ejercidas porla unidad de auditoría interna del órgano de adscripción.En consecuencia, el BIV, no ha solicitado a este OrganismoContralor, la autorización para no crear y en efectono convocar al llamado a concurso para la selección ydesignación del Titular del Órgano de Control Interno desus empresas, lo cual la designación del Auditor Internode las empresas filiales, no se encuentra enmarcada enla normativa aplicable.La Unidad de Auditoría Interna del BIV no realiza suprogramación de actividades considerando los recursoshumanos, tecnológicos, materiales, financieros y tiempo,en detalle, sólo se estiman los viáticos utilizados paraaquellas actuaciones de control realizadas en las oficinasdel interior y exterior. Asimismo, no determinan el costo delas auditorías, ni cuenta, con indicadores que le permitanmedir la gestión. En este particular, la programación deauditoría del banco, estiman viáticos y pasajes al personalactuante, lo cual tiene su referencia en el presupuestoanual de la Unidad de Auditoría Interna. Tal situación seconstituye en una limitante para el cumplimiento de lasfunciones que el legislador le ha consagrado a los Órganosde Control Interno en el ámbito de sus competencias, comose trata de evaluar el cumplimiento y los resultados de losplanes y las acciones administrativas, la eficacia, eficiencia,economía, calidad e impacto de la gestión del ente sujetoa su control, a tenor de lo previsto en el artículo 41 de laLOCGRSNCF.La estructura organizativa de la Unidad de AuditoríaInterna del BIV no está en consonancia con los fundamentoslegales y sublegales que rigen la materia, comoson los previstos en la LOCGRSNCF, Ley Orgánica de laAdministración Financiera del Sector Público (LOAFSP),Gaceta Oficial N° 37.978 del 13-07-2004, Reglamento sobrela Organización del Control Interno en la AdministraciónPública Nacional (ROCIAPN), Gaceta Oficial N° 37.783del 25-09-2003, y demás normas e instrucciones dictadaspor este Órgano Superior de Control y la SuperintendenciaNacional de Auditoría Interna (SUNAI), en el ámbitode su competencia. El efecto radica en que, la estructuraorganizativa de la Unidad de Auditoría Interna, no estádebidamente conformada a los cambios previstos en elmandato legal.ConclusionesEl proceso de selección y designación del Auditor Internode esa institución financiera no estuvo enmarcadodentro de los parámetros establecidos en la normativa legalvigente, para la fecha de la celebración del mismo, porcuanto no se evidenció que el jurado calificador hubieracorroborado formalmente, el aspecto relacionado con lasolvencia moral de los concursantes, ante este OrganismoContralor en atención a las previsiones contenidas en elReglamento sobre los Concursos para la Designación delos Titulares de las Unidades de Auditoría Interna de losÓrganos del Poder Público Nacional y sus Entes Descentralizados,con lo cual se vulneró la transparencia de losresultados. Asimismo, la designación del Auditor Internodel BIV, como Titular de los Órganos de Control Interno delas empresas filiales FIVCA e INBIVEN, se realizó sin contarcon la autorización expresa de esta Contraloría Generalde la República.174