02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Socialciudadano y ciudadana y permitan la socialización de losacervos de las comunidades; promover en función de laspolíticas culturales públicas la formación socio política yla organización de nuevas estructuras participativas en elterritorio nacional.El CONAC estableció el “Sistema Nacional de AsociaciónEstratégica para la Acción Cultural”, orientado a laorganización, asociación, cooperación, gestión, cogestióny participación de los creadores, hacedores de cultura,trabajadores culturales, grupos e instituciones culturalespúblicas y privadas en la ejecución de programas y proyectosde desarrollo sociocultural y artístico, y a través delPrograma de Financiamiento Cultural, pretende ejerceruna acción institucional permanente para la formalización,organización y sistematización del proceso de asignaciónde recursos financieros a programas y proyectos socioculturales,culturales y artísticos que sean propuestos porlos diversos agentes, actores culturales y organizacionesprivadas.El CONAC otorgó recursos a la Fundación Nacional parala Artesanía y el Arte Popular (FUNAP), con ocasión delos convenios de Sobre Marcha Persona Jurídica Nos.3312-2001 y 94-2002, de fechas 03-12-2001 y 02-05-2002, por Bs. 375,00 millones y Bs. 300,00 millones,respectivamente, suscrito por ambas partes con el objetode ejecutar los Proyectos “Consolidación de la SedeEscuela Productiva de Artesanías de Caracas” y “Obrasde Consolidación de la Sede para la Escuela de Artes yArtesanías de Caracas”. Es conveniente señalar que elconvenio N° 3312-2001 prevé en la Cláusula Cuarta queel CONAC deberá retener 5,00% del monto del aporte paradestinarlo a la conformación de un Fondo de AsistenciaSocial al Artesano.Los presupuestos de ingresos y gastos aprobados al CO-NAC para los ejercicios económicos 2001 y 2002, fueron deBs. 88,61 millones y Bs. 129,74 millones (Gacetas OficialesNos. 5.509 y 5.562 Extraordinarios, de fechas 14-12-2000y 24-12-2001, respectivamente) Las transferencias para elfinanciamiento de los proyectos culturales se realizaron através de la subespecífica 407.01.01.12 “Subsidios Culturalesal Sector Privado”, cuyas asignaciones para los años2001 y 2002, ascendieron a Bs. 20,33 millones y Bs. 34,33millones, respectivamente.Alcance y objetivos de la actuaciónLa auditoría se circunscribió a los años 2001 al 2004y tuvo como objetivos evaluar el destino de los recursosotorgados por el CONAC a la Fundación Nacional para laArtesanía y el Arte Popular (FUNAP), a fin de verificar si seajustan a las disposiciones legales y sublegales aplicables,para el logro de una sana gestión administrativa. Se realizóun análisis exhaustivo de la documentación que reposaen los expedientes relacionados con los convenios Nos.3312-2001 y 94-2002 de fechas 03-12-2001 y 02-05-2002,respectivamente, los aportes entregados y las rendicionesde cuentas presentadas por la Fundación.Observaciones relevantesFUNAP rindió cuenta ante el CONAC del total de los recursosrecibidos por Bs. 364,25 millones, rendiciones quefueron presentadas en fechas 04-08-2003, 28-01-2004 y10-01-2005, por Bs. 60,00 millones, Bs. 100,00 millones yBs. 204,25 millones, respectivamente, las cuales fueron verificadaspor el Consejo y las dos primeras resultaron aprobadas,y por ende quedaron solventes, según lo expresadoen los Informes Parciales de Rendición de Cuentas Nos. 377y 320 de fechas 04-08-2003 y 28-01-2004, respectivamente,emitidos por la Contraloría Interna del CONAC. Sin embargo,la rendición de cuenta por Bs. 204,25 millones realizadaen fecha 10-01-2005 y correspondiente al tercer aporte recibidopor la Fundación, fue objetada por el CONAC, segúnlo indicado en el Informe Parcial de Rendición de Cuenta,de la misma fecha, elaborado por la Contraloría Internadel Consejo en el cual señaló que se objetó la rendición decuenta por incumplimiento del artículo 34 numerales 1 y3 y 35 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela (CRBV), Gaceta Oficial N° 5.453 de fecha 24-03-2000, y por incumplimiento del Memorando N° 2990del 10-10-2002, que contiene instrucciones del Presidentedel CONAC relacionadas con la decisión de no darle cursoa los pagos pendientes por los convenios de Sobre MarchaPersona Jurídica Nos. 3312-2001 y 94-2002, de fechas 03-12-2001 y 02-05-2002, del programa de financiamiento317