02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007El INN cuenta con un Consejo Directivo como máximaautoridad y tiene a su cargo la elaboración de normas parala ejecución de política alimentaría que fije el EjecutivoNacional. El Consejo está conformado por un DirectorEjecutivo, quien lo preside, de libre elección y remociónpor el Presidente de la República; y por los representantesde los actuales Ministerios del Poder Popular parala: Salud, Educación, Industrias Ligeras y Comercio yAgricultura y Tierras, y un representante de los trabajadoresque el Ejecutivo Nacional seleccione de una ternasolicitada a los trabajadores de acuerdo con las normaslegales pertinentes.Alcance y objetivo de la actuaciónLa actuación se circunscribió a la evaluación de lascondiciones actuales, tanto administrativas como de infraestructuradel inmueble propiedad del Instituto Nacionalde Nutrición (INN); ubicado en El rincón del Valle, callePrimero de Mayo, El Cementerio, parroquia Santa Rosalía,Caracas, Distrito Capital, así como de los vehículospropiedad del Instituto que se encontraban en el referidoinmueble a la fecha 30-10-2006.Observaciones relevantesEl referido inmueble se encuentra en la actualidad, bajola posesión de un particular, no evidenciándose a la fechade la presente actuación (30-10-2006) que el Instituto Nacionalde Nutrición (INN), haya ejercido las diligenciaspertinentes en procura de recuperar el referido inmueble,propiedad de esa Institución, el cual forma parte del Patrimoniodel Estado Venezolano. No obstante, lo previsto enlos artículos 7 y 17 de la Ley Contra la Corrupción (GacetaOficial N° 5.637 de fecha 07-04-2003) establecen el deberde los funcionarios y empleados públicos de administrar ycustodiar el patrimonio público de forma que la utilizaciónde los bienes y el gasto, se haga de la manera prevista enla Constitución de la República Bolivariana de Venezuelay las Leyes, de manera que se alcancen las finalidadesestablecidas en las mismas, así como, el deber de los funcionariosy empleados públicos de administrar los bienes yrecursos públicos con criterios de racionalidad y eficienciaprocurando la mejor utilización de los recursos disponiblesen atención a los fines públicos. En concordancia con losartículos 131 y 134 de la Ley Orgánica de AdministraciónFinanciera del Sector Público (LOAFSP), Gaceta OficialN° 37.978 de fecha 13-07-2004, los cuales señalan que elsistema de control interno tiene por objeto el asegurar y salvaguardarlos recursos que integran el patrimonio públicoy la responsabilidad de la máxima autoridad en mantenerun sistema de control interno adecuado a la naturaleza,estructura y fines de la organización. En este sentido, laConsultoría Jurídica del Instituto, indicó que no se habíaniniciado las acciones legales, por cuanto se estaba agotandola vía conciliatoria para la reposición del bien. Sin embargo,esta Contraloría General de la República, considera que ellapso transcurrido desde el año 1999 hasta el 30-10-2006,es suficiente para agotar esta vía y haber procurado lasdiligencias pertinentes para que el INN, a través de lasautoridades emprendiera las acciones necesarias para larecuperación del bien. En ese sentido, se indica que a losfines de salvaguardar el patrimonio público las personasencargadas de su administración deben garantizar el manejoadecuado y la transparencia de los recursos públicos,con principios de responsabilidad, eficiencia y legalidad,entre otros, por lo cual, se comprometen sus actos, hechos uomisiones cuando estos causan daño al patrimonio público,toda vez que la correcta administración, incorpora la responsabilidaden la guarda y custodia de los bienes asignados.La actual situación se debe, a el actuar poco diligentede la máxima autoridad y de los responsables en materiade bienes nacionales del Instituto, al no haber establecidomecanismos de control interno adecuados y oportunos enel manejo de los bienes nacionales, que le permita detectarpresuntas irregularidades en contra del patrimonio, lo quetrae como consecuencia, que existan bienes públicos enposesión de terceras personas en detrimento de los interesespatrimoniales de la República, así como, que el INN, no dispongade la información actualizada, oportuna y confiablesobre los bienes asignados, que coadyuven a la obtenciónde sus objetivos y fines establecidos en la Ley, en atencióna los fines públicos y contraviniendo los procedimientosque deben ser adoptados de manera que se garanticen laseguridad y protección de los bienes y recursos que integranel patrimonio público, al ser estos recursos patrimonialesutilizados para fines distintos a lo previsto, en razón deestar su uso en manos de particulares.390