02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007N° 37.894 del 09-03-2004), mediante el cual se dictanlas “Medidas Temporales para el Establecimiento deCategorías y Montos de Contratos reservados para lasAsociaciones Cooperativas”, y por la otra, a la urgenciaen la entrega de la restauración del Cuartel San Carlos.Sin embargo, es conveniente indicar, que el mencionadoDecreto N° 2.847, en el cual la máxima autoridad del IPCsustentó el acto motivado para la adjudicación directa,fue derogado por el Decreto N° 3.798 (Gaceta Oficial N°38.242 del 01-08-2005), el cual se encontraba vigente parael momento en el cual se efectuó la contratación, cuyopropósito es dar preferencia a la suscripción de contratosreservados a empresas alternativas, dentro de las cualesse ubican entre otras, las asociaciones cooperativas,cuya selección debe efectuarse de conformidad con losprocedimientos de selección de contratistas previstos enel Título III (artículos 41 al 89) de la Ley de Licitaciones(Gaceta Oficial N° 5.556 Extraordinario de fecha 13-11-2001).En ese sentido, cabe destacar, que el artículo 4 del citadoDecreto N° 3.798 del 01-08-2005, vigente para la fechade las contrataciones, señala que los procedimientos deselección del contratista previstos en el Decreto con Fuerzade Ley de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones,se declaran reservados para las empresas alternativas loscontratos por la concurrencia de los montos y las categorías,destacándose en el literal C, del citado artículo, en elítems obras, aquellas consideradas como obras menores deinstalación y terminación: pintura, tabiques, pisos, techoraso, frisado, ventanales, persianas, puertas y escaleras,así como la remodelación, ampliación y mejora de obras,observándose que tales categorías no se corresponden conla restauración de monumentos históricos.Ahora bien, no obstante, estar reservadas las referidascontrataciones a empresas alternativas, entendiéndosepor éstas, de conformidad con el artículo 2 eiusdem, “laspersonas jurídicas de carácter social y participativo, condomicilio principal y excluyente de cualquier otro enVenezuela, que hayan sido constituidas de acuerdo con lalegislación que le sea aplicable, tales como cooperativas,empresas familiares, microempresas y cualquier otra formade asociación comunitaria para el trabajo”; el órgano o entecontratante deberá observar lo previsto en la Ley de Licitacionesy otorgar la buena pro, a las empresas alternativasque estén debidamente inscritas en el Registro Nacionalde Contratistas y que cumplan con las demás formalidadesprevistas en la ley que sea aplicable al caso, tal como lodisponen los artículos 3 y 7 del mencionado Decreto N°3.798 del 01-08-2005. De lo antes expuesto se desprende,que las contrataciones que se lleven a cabo con empresasalternativas deberán sujetarse a lo previsto en el citado artículo61 de la Ley de Licitaciones, motivado a que el valorde la obra que nos ocupa, fue superior a 25.000 UT.Por su parte, el numeral 5 del artículo 38 de la LOCGR-SNCF establece que antes de proceder a la adquisición debienes o servicios o la elaboración de otros contratos queimpliquen compromisos financieros, los responsables debenasegurarse del cumplimiento de los términos previstosen la Ley de Licitaciones y demás normativas aplicables.Cabe destacar, que el procedimiento excepcional deadjudicación directa solo resulta procedente en los supuestosprevistos en los artículos 87 y 88 de la Ley de Licitaciones,previa realización del correspondiente concursoprivado o consulta de precios, previstos en los artículos28 al 32 del Decreto N° 4.032, mediante el cual se dictael Reglamento Parcial del Decreto de Reforma Parcialde la Ley de Licitaciones (Gaceta Oficial N° 38.313 del14-11-2005), los cuales prevén que se puede proceder poradjudicación directa, independientemente del monto dela contratación, siempre y cuando la máxima autoridaddel órgano o ente contratante, mediante acto motivado,justifique adecuadamente su procedencia, si los bieneso servicios a contratar los produce, vende o presta unsolo fabricante o proveedor, o cuando las condicionestécnicas de determinado bien excluyen toda posibilidadde competencia; o en caso de emergencia comprobadadentro del respectivo organismo o ente.Por su parte, el artículo 5 de la Ley de Licitaciones, señalaque una Emergencia Comprobada, son los hechos o circunstanciassobrevenidas que tienen como consecuencia la paralizacióno la amenaza de paralización total o parcial de lasactividades del ente, y en vista de que el proceso medular dela institución, está orientado hacia la identificación, preserva-356