02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo SocialEn la actualidad el IND, tiene registradas 62 federacionesdeportivas, entre las que se encuentra la Federación Venezolanade Lucha Amateur, la cual está afiliada al ComitéOlímpico Venezolano COV., a la Federación Internacionalde Lucha Amateur (FILA) e inscrita en el Instituto Nacionalde Deportes (IND).Los presupuestos de ingresos y gastos aprobados al INDpara los ejercicios económicos 2001, 2002 y 2003, ascendierona Bs. 28.498,86 millones, Bs. 150,77 mil millones yBs. 219,12 mil millones publicados en las Gacetas OficialesNos. 5.505, 5.562 y 5.618 Extraordinario de fechas 11-12-2000, 24-12-2001 y 19-12-2002 respectivamente.Alcance y objetivo de la actuaciónLa actuación se circunscribió a los años 2001, 2002 y2003, tuvo como objetivos específicos: Evaluar la legalidady sinceridad de las asignaciones así como el destinodado a los aportes otorgados por el IND, a la FederaciónVenezolana de Lucha Amateur. Verificar los mecanismosde control interno implementados por el instituto paraotorgar y controlar los recursos otorgados a la FederaciónVenezolana de Lucha Amateur, asimismo, verificar el controly seguimiento de las rendiciones de cuenta que debenefectuar las federaciones de conformidad con las normaslegales y sublegales que las regulan. El análisis fue selectivoy se evaluaron los aportes entregados para la asistencia aeventos deportivos que se efectuaron durante los años delalcance de la actuación.Observaciones relevantesEn el “Movimiento de Cuenta” N° 201-03-01-02-25 de laFederación Venezolana de Lucha Amateur, correspondientea los períodos 01-01-2001 al 31-12-2001 y 01-01-2002 al31-12-2002, se evidenció que el IND le otorgó a la referidaFederación Bs. 334,04 millones y Bs. 479,03 millones, respectivamente,como aportes para las diferentes actividadesque ejecutaron durante los citados años, sin embargo, enlos archivos del instituto no reposan los planes operativosrespectivos, que contengan las actividades y eventos aejecutar en ese lapso de tiempo y según la Dirección deDeporte de Rendimiento del IND para los períodos enreferencia, no tenían un seguimiento y control a través delos planes operativos anuales, sino que el descargo de losaportes efectuados al Sector Federado se hacía con baseen la asignación presupuestaria.No obstante, la Ley del Deportes en su artículo 15 estableceque el IND es el organismo encargado de planificar,supervisar y evaluar las actividades deportivas que sedesarrollen en el territorio nacional o por venezolanos encompetencias deportivas internacionales, así mismo, en elartículo 21 numerales 3 y 9 prevé como atribuciones deldirectorio elaborar el plan general del deporte venezolano,fijando así el marco de actuación y dirección dentro del cualdesarrollará su labor la organización deportiva del país,así como la elaboración de los distintos planes operativosanuales que garantizarán la ejecución del referido plan general;y acordar con las federaciones deportivas nacionaleslos planes y programas respectivos. En ese mismo ordende ideas, el manual de organización del instituto aprobadopor el Directorio según memorando N° 023/SD de fecha16-03-2000, contempla como función de la Dirección GeneralSectorial Deporte de Rendimiento la de “orientar,controlar y evaluar a las Federaciones nacionales en laelaboración de sus programas y planes operativos anuales,para el desarrollo del Deporte Nacional”. Por su parte, lasNormas Generales de Control Interno (NGCI), GacetaOficial N° 36.229 del 17-06-97, prevén en sus artículos 15y 16 que la planificación debe ser una función institucionalpermanente, sujeta a una evaluación periódica, para ellose deben establecer mecanismos para ejercer el control delas actividades de acuerdo con lo programado.La situación expuesta obedece a debilidades en el sistemade control interno administrativo del ente rector deldeporte, por cuanto éste es quien tiene asignada la facultadde dirigir y supervisar las actividades deportivas a escalanacional y por tanto debe estar vigilante del destino de losrecursos otorgados a la federaciones deportivas, teniendoen cuenta que el plan operativo anual es un instrumento quepermite un control sobre la ejecución de las actividades deacuerdo con lo programado, en consecuencia, el presupuestoasignado para el desarrollo del deporte, específicamente enla disciplina de la lucha amateur, estuvo sujeto a la improvisaciónpor no contar con un instrumento contentivo de los379