02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Serviciosla operación y funcionamiento de los administradores portuarios,no obstante que han transcurrido 4 años de la entradaen vigencia de la Ley General de Puertos, la cual regula ytrata lo concerniente a las administraciones portuarias y alas operaciones portuarias en general y siendo el InstitutoNacional de los Espacios Acuáticos e Insulares la autoridadacuática y teniendo formalmente la competencia, dada en elnumeral 8 del artículo 24 de la precitada Ley, para ajustara derecho a las empresas dedicadas a tales actividades, nose han formalizado los respectivos trámites, a los fines desuscribir el contrato de autorización para construir, operar,mantener y administrar un muelle.De lo antes expuesto se evidencia que, el Instituto no hatomado medidas efectivas y contundentes, a los fines denormalizar la situación de los administradores portuarios.Trayendo esto como consecuencia que los administradoresportuarios no se mantengan ajustados a derecho y que noexista una relación contractual que fije las cláusulas deoperación, mantenimiento, contribuciones, responsabilidades,inspecciones, entre otras, que coadyuven en el mejordesempeño de sus funciones, a los fines de que el Institutorealice un control más eficaz y efectivo sobre las empresasque realizan las labores de construcción, operación, mantenimientoy administración de puertos públicos y privados,puertos de interés local, de carácter pesqueros, deportivos ode investigación científica y de los muelles, embarcaderoso atracaderos; incidiendo en la construcción, conservación,administración y aprovechamiento de puertos y demásconstrucciones de tipo portuario.El instituto mediante el punto de cuenta signado conel Nº 2 de fecha 11-09-2002, presentado por el presidenteal Consejo Directivo, aprobó las solicitudes de otorgamientode concesiones, habilitaciones y autorizacionesportuarias de un grupo de empresas, entre las cualesse encuentra la empresa Sociedad Mercantil CementacionesPetroleras, S.A. (CPVEN) a quien se le aprobó elotorgamiento de una autorización, sin embargo a pesarde que el Instituto envió comunicación al representantede la empresa, a fin de que consignaran los documentosestipulados en la Providencia Administrativa Nº 38 defecha 05-11-2003, para optar a la figura jurídica quelegalmente le corresponde para operar en el muelle, enel expediente a la fecha 26-09-2006, no se evidenciótrámite administrativo para la contratación.Así mismo, el Instituto a través de la Gerencia de Puertos,ha realizado “Jornadas Informativas”, en las diferentesCapitanías, a los fines de atender y divulgar el contenido dela Ley General de Puertos, haciendo énfasis en las figuraslegales mediante las cuales los administradores puedenejercer la competencia portuaria, es decir concesiones,habilitaciones y autorizaciones.ConclusionesCon base en las observaciones formuladas por esteOrganismo Contralor referidas a la evaluación selectiva,correspondiente a la legalidad de las operaciones relacionadascon los contrataciones y el manejo de recursospresupuestarios de la Capitanía de Puertos de Maracaibo,durante el año 2002, se determinó la inexistencia de uncontrato de autorización para la administración, operacióny mantenimiento del muelle, ubicado en el sectorLas Morochas de Ciudad Ojeda, operado por la empresaSociedad Mercantil Cementaciones Petroleras, S.A.(CPVEN) lo cual genera que los administradores portuariosno se mantengan ajustados a Derecho, según la normativalegal que rige la materia.RecomendacionesEn atención de las observaciones señaladas se recomiendaa las máximas autoridades del INEA exhortar alas autoridades competentes, a los fines de que suscribanel contrato para la administración, operación y mantenimientodel muelle, ubicado en el sector Las Morochas deCiudad Ojeda, a cargo de la Sociedad Mercantil CementacionesPetroleras, S.A. (CPVEN), con el objetivo de ajustara derecho a la empresa, con base a las exigencias legalesque rigen la materia.INSTITUTO NACIONAL DE PARQUES (INPARQUES)CONTRATACIÓN EMPRESAS DE SERVICIOSEl Instituto Nacional de Parques (INPARQUES) es un entedescentralizado funcionalmente con forma de Derecho291