02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007planes y programas previsto, ocasionado por los sucesosacaecidos el 11-04-2002 y al paro petrolero de diciembredel mismo año, siendo esto contrario a lo establecido en elartículo 12 de la Ley Orgánica de la Administración Pública(LOAP) Gaceta Oficial N° 37.305 del 17-10-2001 y el artículo3, literal c de las Normas Generales de Control Interno(NGCI), Gaceta Oficial N° 36.229 del 17-06-1997, en elcual se señala que se debe procurar la eficiencia, eficacia,economía, celeridad, entre otros, de los procesos y operacionesinstitucionales, entre los organismos responsablesde la aprobación y/o ejecución de los recursos. Se apreciaque en las cuencas como la de San Julián, Camurí Grandey Naiguatá, no cuentan con obras de protección, quedandola población y la infraestructura de dichas zonas urbanas,de los referidos cauces, vulnerables a cualquier evento demagnitud media y/o alta, pudiendo ocasionar desastres alproducirse el desbordamiento del flujo torrencial al quedarcolmatado los canales naturales causando daños a personase infraestructuras urbanas, obstrucción de drenajes,vialidad existente.En los planes operativos correspondientes a los ejerciciosfiscales 2002, 2003 y 2004, se observó el no cumplimientode las metas previstas, aun cuando se ejecutaron obras nocontempladas en el plan operativo del año 2003. Situacióndebida a que los recursos presupuestarios estimados nofueron recibidos oportunamente por la corporación, envirtud de lo establecido en los artículos 16, 17 y 18 de lasNGCI relativo a la planificación como función institucional.Limitando la adopción por parte de CORPOVARGAS de aplicarmedidas que permitan incorporar los ajustes necesariospara el cumplimiento de los objetivos y metas en formaoportuna en sus planes operativos.De la muestra seleccionada a 37 contratos de obras,suscritos entre los años 2002 y 2004 se determinó que 35de ellos, fueron adjudicados directamente, no adecuándosea los requisitos previstos en los supuestos para procedera la adjudicación, según consta en los actos motivadosaprobados por el presidente de CORPOVARGAS, con base enel artículo 88, ordinal 6 del Decreto N° 1.555 de ReformaParcial de la Ley de Licitaciones (Gaceta Oficial N° 5.556Extraordinario del 13-11-2001), no existiendo ninguna limitaciónen el monto de la contratación de las obras, todavez que la corporación sigue otorgando contratos de obraspor adjudicación directa. Situación debida a que obviaronlos procedimientos de licitación selectiva y general contenidosen la referida ley. No obstante, lo dispuesto en elnumeral 2, articulo 61, de la Ley de Licitaciones aplicable,por cuanto los montos individuales de los contratos suscritosdurante el período 2002-2004, excedieron en 25.000Unidades Tributarias (valor de la unidad Bs. 14.800 para elaño 2002; Bs. 19.7400 para el año 2003 y Bs. 27.400 parael año 2004), cantidades legalmente exigidas para abrir losprocesos de licitación general. Limitando los procedimientosatinentes a la contratación de las obras y selección decontratistas, mediante los cuales se debe respetar los principiosde economía, transparencia, honestidad, eficiencia,igualdad, competencia y publicidad establecido en la Leyde Licitaciones.De la inspección física realizada a una muestra de 22presas para el control de torrentes, terminadas entre finalesde 2002 y primer trimestre de 2003, se determinó que11 se encuentran totalmente sedimentadas (colmatadas),que representa el 50,00% de la muestra, 7 parcialmentesedimentadas (31,81%) y 4 en ejecución (18,18%). Debidoa la inexistencia de un plan de mantenimiento que permitadisminuir el gran volumen de arrastre de sólidos, presenteen las cuencas, producto de las lluvias de magnitud mediay al proceso de degradación de las mismas. No obstante,lo establecido en los diferentes proyectos para el controlde torrentes y en el documento denominado “Proyectos deControl de Erosión y Canalización de Ríos y Quebradas enel Estado Vargas” adoptado por la corporación, firmado enfecha 22-01-2002, en los cuales se contempla la limpiezay/o mantenimiento de las presas. Situación que trajo comoconsecuencia disminución en la capacidad de almacenamientode sedimentos que se encuentran en los cauces delos ríos o quebradas, insuficiencia de las estructuras decontención para retener los materiales producto del arrastrey hasta pérdidas humanas y materiales.ConclusionesDurante los años 2000 al 2004, CORPOVARGAS no contó demanera oportuna con los recursos necesarios para financiarla construcción de las obras programadas, fundamental-210