02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Servicios• El Consejo de Administración de la Caja de Ahorrosde los Trabajadores de la C.A. Metro de Caracas, a losfines de asegurar los principios de legalidad, economía,imparcialidad, honestidad, transparencia, buenafe y confianza, deben someter a la previa consideracióny aprobación de los asociados aquellos actos odecisiones que comprometan de manera significativael patrimonio de la Caja de Ahorro.jetivos específicos: Verificar los mecanismos establecidospor la CNC para la vigilancia, supervisión y control de lasactividades relacionadas con el funcionamiento de casinos,salas de bingo y máquinas traganíqueles; constatar los mecanismosimplementados por la Comisión para supervisarla correcta recaudación de las regalías y contribuciones especialesprevistas en la LCCSBMT; verificar si la estructuraorganizativa y el funcionamiento de la CNC se ajusta a lanormativa vigente aplicable a las instituciones y órganos delestado; así como, verificar si el proceso presupuestario de laCNC está enmarcado en los lineamientos previstos en la LeyOrgánica de la Administración Financiera del Sector Público(LOAFSP), Gaceta Oficial Nº 37.978 de fecha 13-07-2004,para los entes descentralizados sin fines empresariales, asícomo el Reglamento Nº 1 de la citada Ley (Gaceta OficialNº 5.592 Extraordinario de fecha 27-06-2002).COMISIÓN NACIONAL DE CASINOS, SALAS DE BINGOY MÁQUINAS TRAGANÍQUELES (CNC)VIGILANCIA, SUPERVISIÓN Y CONTROL DE ACTIVIDADES LÍCITASDE ENVITE Y AZARLa Comisión Nacional de Casinos, Salas de Bingo y MáquinasTraganíqueles (CNC) goza de autonomía funcional,fue creada mediante la Ley para el Control de los Casinos,Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles (LCCSBMT),Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 36.254de fecha 23-07-97, es un Servicio Autónomo del EstadoVenezolano, integrado a la estructura orgánica del Ministeriodel Turismo (ahora Ministerio del Poder Popular parael Turismo), según la Disposición Transitoria TrigésimaOctava del Decreto Presidencial Nº 5.246 (Gaceta Oficialde la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.654 del28-03-2007), en el cual se dictó la Reforma Parcial delDecreto sobre Organización y Funcionamiento de la AdministraciónPública Nacional. Tiene por objetivo ser elente rector de la política nacional en materia de recreacióny entretenimiento, responsable de la concesión de licencias,el control, la supervisión, fiscalización y recaudación detributos en materia de juegos lícitos de envite y azar, quese realizan en los establecimientos de Casinos, Salas deBingo y Máquinas Traganíqueles.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se circunscribió a la evaluación de lagestión desarrollada por la CNC durante el ejercicio fiscal2005, así como su organización y funcionamiento. En talsentido, se tomó una muestra de 15 licenciatarias, equivalentea 30,00% del total del universo de 50 empresasautorizadas para operar como licenciatarias de casinos ysalas de bingo. A tales efectos, se fijaron los siguientes ob-Observaciones relevantesEn la actuación practicada se evidenció que 4 licenciatariasno presentaron los estados financieros mensualescorrespondientes al ejercicio fiscal 2005. Al respecto, elartículo 22 de la Providencia Administrativa Nº 3, referidaa las “Normas y Procedimientos para la Recaudación,Control y Fiscalización de las Contribuciones Especialesestablecidas en la Ley para el Control de los Casinos, Salasde Bingo y Máquinas Traganíqueles” (Gaceta Oficial N°37.026 de fecha 31-08-2000), establece que la InspectoríaNacional llevará un registro actualizado con la informaciónde las empresas licenciatarias, entre cuyos datos deberácontener la información contable de los estados financierosmensuales, a los efectos de verificar la autoliquidaciónrealizada por dichas empresas o de realizar el cálculo delas contribuciones especiales, cuando este procedimientole corresponda efectuarlo a la Comisión.En este sentido es importante destacar que el hecho deno contar con los estados financieros mensuales de lasempresas licenciatarias, se torna en una limitante para laCNC, a los fines de conocer en primer lugar, si efectivamentelas autoliquidaciones por concepto de contribucionesespeciales, que realizan las empresas autorizadas paraoperar casinos y salas de bingo, se efectúan con base en elvalor real de sus activos, y en segundo lugar, si las referidas179