02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Socialsobre el Sistema Presupuestario, establece que para que uncompromiso quede registrado como válidamente adquiridodebe cumplir con el requisito de que el monto del gastoesté previsto en una partida presupuestaria con créditodisponible en el presupuesto del ente; se efectuaron pagospor Bs. 28,21 millones que representan el 22,74% del totalpagado Bs. 124,07 millones, para cubrir gastos distintos alos previstos en el citado convenio, no obstante lo establecidoen el artículo 49 de la LOAFSP, el cual señala que nose podrán adquirir compromisos para los cuales no existencréditos presupuestarios, ni disponer de créditos para unafinalidad distinta a la prevista. Asimismo, las cláusulasprimera y cuarta del convenio establecen respectivamente,que el objetivo del convenio es el financiamiento de losgastos que atañen a la programación circunscrita en elmarco del convenio de PDVSA en el Parque Los Caobosdel MAC y que a la firma del convenio, PDVSA le otorgaríaun aporte equivalente a Bs. 144,95 millones que seríandistribuidos. Los hechos expuestos, se deben a la ausenciade mecanismos de control interno de tipo administrativo y/opresupuestario que permitieran detectar tales desviacionesy a la poca diligencia por parte de las instancias que teníanel deber de velar por la adecuada administración de losrecursos provenientes del convenio.Los Estados Financieros auditados al 31-12-2004 dela fundación, específicamente el Estado de Ganancias yPérdidas en el rubro de Ingresos no reflejan el aporte deBs. 144,95 millones, proveniente de PDVSA con ocasióndel convenio citado, para financiar gastos que atañen a laprogramación circunscrita en el marco del convenio dePDVSA en el Parque Los Caobos. Sin embargo, lo incorporanerróneamente en el Balance General como un PasivoCirculante en el rubro Otras Cuentas Por Pagar, códigocontable 2.01.01.99.00.110 denominado “Donación PDV-SA”, y como un Activo Disponible en el rubro de BancosPrivados código contable 1.01.01.01.03.009, siendo que laCláusula Tercera del convenio, indica que la fundacióndeberá rendir cuentas, a través de un informe financierosoportado con las facturas respectivas, es decir, no se refierea una contraprestación ya que las donaciones efectuadaspor terceros incrementan el patrimonio de la institución.Aunado a lo anterior, se evidenció una diferencia de Bs.25,40 millones entre el monto del aporte efectuado por PD-VSA y el monto reflejado en el Balance General en el rubro“Donación PDVSA”. Sobre las particularidades señaladas,las Normas Básicas y Principios de Aceptación General,publicadas en la Declaración de Principios de ContabilidadN° 0, emanadas de la Federación de Colegio de ContadoresPúblicos de Venezuela, en concordancia con lo previstoen el artículo 4, numeral 6 de las Normas Generales deContabilidad del Sector Público, principios de RevelaciónSuficiente y el artículo 6, numeral 10 de los Requisitos dela Información Contable denominado Confiabilidad. Dichasituación se debe a la ausencia de mecanismos de controlinterno de tipo administrativo y/o contable por parte dela fundación que permitieran detectar tal desviación, loque limita a la alta gerencia y a los demás usuarios de losestados financieros en la toma de decisiones pertinentesacerca de la razonabilidad de la situación financiera de lafundación.ConclusionesLa actividad administrativa del Museo de Arte Contemporáneo(MAC) en lo que respecta al período 2003 al2004, se desenvolvió sin considerar los principios constitucionalesde eficacia, eficiencia, transparencia y legalidaden la utilización de los recursos que le fueron confiadosen atención a los fines públicos, situaciones que no garantizaronel adecuado manejo de los recursos públicosentregados al museo.RecomendacionesSe recomienda a la máxima autoridad de la FundaciónMuseos Nacionales, lo siguiente:• Acometer las diligencias pertinentes ante las instanciascorrespondientes del museo, a los fines decoordinar las actividades dirigidas a que se elaboreun manual de normas y procedimientos en materiade contratos administrativos con personas naturalesy jurídicas, se someta a su debida aprobación y sehaga del conocimiento del personal responsable delárea responsable.• Establecer los mecanismos necesarios dirigidos aasegurarse de que los recursos otorgados al MACsean utilizados eficientemente, de tal manera que405