02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES(IVSS) / DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍA INTERNADESIGNACIÓN DEL TITULAR DEL ÓRGANO DE CONTROLINTERNO; CONTRATACIÓN DE PERSONALEl Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)es un ente descentralizado sin fines empresariales, envirtud de lo establecido en el artículo 7, numeral 1 de laLey Orgánica de la Administración Financiera del SectorPúblico (LOAFSP), Gaceta Oficial N° 38.198 de fecha31-05-2005, en concordancia con lo previsto en el artículo29, numeral 1, literal a, de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública (LOAP), Gaceta Oficial N° 37.305 defecha 17-10-2001, creado con la promulgación de la Ley delInstituto Central de los Seguros Sociales (Gaceta Oficialnúmero extraordinario del 24-07-1940), y actualmente seencuentra bajo la tutela del Ministerio del Poder Popularpara el Trabajo y Seguridad Social (MINTRA).La Dirección General de Auditoría Interna es la dependenciaque se encarga del control, vigilancia, inspección yfiscalización de las actividades operativas y administrativas,así como, de la evaluación del control interno del IVSS,tiene rango de Gerencia de primera Línea, que reporta ala Presidencia del instituto, cuenta con cuatro divisiones asaber: División de Sistemas Complementarios de Control;División de Evaluación de Gestión; División de ControlPosterior y División de Procedimientos Especiales.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se suscribió a la evaluación de las siguientesactividades cumplidas por la Dirección General deAuditoría Interna del Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS), durante los años 2004, 2005 y primer cuatrimestredel año 2006: designación por concurso públicodel titular de la Unidad de Auditoría Interna; proceso decontratación, a través del análisis exhaustivo de 29 expedientesde contratos de personal; capacitación profesional ytécnica del personal mediante la revisión de 99 expedientesdel personal de la referida dirección; de un universo de 75actuaciones fiscales realizadas por la Dirección General,se tomó una muestra de 19 actuaciones; y ejecución derecursos financieros asignados en materia de viáticos deun total de Bs. 547,78 millones, se tomó una muestra del54,07% (Bs. 296,14 millones).Observaciones relevantesAl mes de julio 2006, la máxima autoridad del IVSS nohabía convocado al concurso público para la designacióndel cargo del titular del órgano de control interno, dichocargo lo ejerce un Auditor Interno encargado, no obstante,lo establecido en los artículos 27 y 30 de la Ley Orgánicade la Contraloría General de la República y del SistemaNacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF), Gaceta OficialN° 37.347 de fecha 17-12-2001, en concordancia con el 136de la LOAFSP (Gacetas Oficiales Nros. 37.606, 37.978 y38.661 de fechas 09-01-2003, 13-07-2004 y 11-04-2007,respectivamente), y el artículo 25 del Reglamento sobrela Organización del Control Interno en la AdministraciónPública Nacional (ROCIAPN), Gaceta Oficial N° 37.783de fecha 25-09-2003, así como lo establecido en las resolucionesdel Contralor N° 01-00-000091 de fecha 17-02-2006 (Gaceta Oficial N° 38.386 de fecha 23-02-2006)y Nº 01-00-000068 de fecha 13-03-2007 (Gaceta OficialN° 38.645 de fecha 15-03-2007), en los cuales se señala laobligación de que los titulares de los órganos de controlfiscal, sean designados mediante concurso público. Talsituación se debió a retardo en el proceso de reorganizaciónde la estructura de la Dirección General de AuditoríaInterna del IVSS, tal reorganización fue aprobada por laJunta Directiva, a través de la Resolución N° 373 de fecha03-05-2005. Lo que trae como consecuencias que el IVSS,no cuente con un Auditor Interno debidamente designadopor concurso público.El personal que labora bajo la figura de contratado desarrollaactividades de control y asuntos jurídicos, que son dela competencia del órgano de control interno, no obstante,el artículo 37 primera parte de la Ley del Estatuto de laFunción Pública (LEFP), Gaceta Oficial N° 37.522 de fecha06-09-2002, prevé que “Sólo podrá procederse por la víadel contrato en aquellos casos en que se requiera personalaltamente calificado para realizar tareas específicas ypor tiempo determinado”. Dicho personal fue contratadopara realizar labores en el área de auditoría, las cuales seencuentran contempladas en el Manual Descriptivo de396