02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007ConclusionesEn el proceso llevado a cabo por el Instituto del PatrimonioCultural para la ejecución del Proyecto de “Restauración yPuesta en Uso del Cuartel San Carlos”, existen circunstanciasque no se ajustan a las normas relativas a la contratación deobras y servicios, toda vez que se efectuaron adjudicacionesdirectas, fundamentándose en normas derogadas, los actosmotivados que sustentaron tales adjudicaciones fueron aprobadospor instancias distintas a las previstas en la Ley deLicitaciones, asimismo, se obviaron las disposiciones de laLey de Licitaciones en lo que se refiere a los procedimientosde selección aplicables, aunado a lo anterior, las cooperativascontratadas no eran especialistas en ejecutar trabajos derestauración, por lo que las actividades realizadas no estuvierondirigidas a preservar el valor histórico del bien. Loque no garantiza que los trabajos de restauración aplicados almonumento histórico Cuartel San Carlos; se hayan realizadoconsiderando el valor que éste representa como patrimoniocultural del Estado.RecomendacionesSe insta a la máxima autoridad del Ministerio del PoderPopular para la Cultura a:• Implementar los mecanismos de control y dictar la normativainterna, que garantice que las contrataciones querealice el IPC para la ejecución de obras relacionadascon la puesta en valor de los bienes declarados patrimoniocultural, se ejecuten conforme a la normativaprevista y asegurando la preservación, protección yresguardo del patrimonio cultural del Estado.• Establecer medidas eficientes de control, que asegurenla aplicación de la normativa dictada en materia delicitaciones en cuanto a la contratación de obras y servicios,así como, la normativa aplicable en materia decontrol, en atención a la naturaleza jurídica del ente.INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA(INCE)CONTRATACIÓN DE OBRASEl INCE fue creado mediante Gaceta Oficial N° 26.043de fecha 22-08-1959, reformada en Gaceta Oficial N°29.115 del 08-01-1970, adscrito al Ministerio para la EconomíaPopular-MINEP (Gaceta Oficial N° 38.124 de fecha10-02-2005), tiene como misión ser líder de la FormaciónProfesional en diferentes oficios de la República Bolivarianade Venezuela, desarrolla acciones dirigidas a formary capacitar a la Población Económicamente Activa quedemandan los sectores productivos, la sociedad y el Estado,viabilizando su participación social en la generación debienes y servicios, contribuyendo al desarrollo económicoy tecnológico del país, expresado en el mejoramiento de lacalidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas; y comoVisión ser una institución destacada por la calidad de suservicio educativo, proporcionado a través del Sistema deFormación Profesional y caracterizado por la diversidad deoportunidades de participación en procesos de formacióny capacitación continuos, actualizados tecnológicamente,erigiéndose como elemento dinamizador de cambios en laestructura social y económica, otorgándole a la PoblaciónEconómicamente Activa, las herramientas necesariaspara el crecimiento sostenido del país, en el marco delnuevo modelo de desarrollo endógeno. De acuerdo consu Reglamento (Gaceta Oficial N° 37.809 de fecha 03-11-2003), el INCE estará constituido por un nivel jerárquicorepresentado por el Consejo Nacional Administrativo yun Comité Ejecutivo, a quienes corresponde la direccióny administración del instituto; por un nivel gerencial medio,constituido por las Gerencias Generales y GerenciasRegionales, y por un nivel operativo, conformado por lasEscuelas Especiales como Centros de Formación y Capacitación.El control administrativo, funcional y el monitoreode las dependencias anteriormente citadas, según lo dispuestoen el artículo 4° del citado Reglamento, prevé quela misma será ejercida por el Comité Ejecutivo del INCE,el cual establecerá los procesos de plataforma tecnológicay operativa que considere necesarios.En la Ley de Presupuesto del año 2005 (Gaceta OficialN° 5.743 Extraordinario de fecha 13-12-2004), le fueronaprobados recursos al INCE por Bs. 338.810,73 millones, delos cuales Bs. 335.791,00 millones corresponden a ingresoscorrientes y Bs. 3.019,73 millones a ingresos de capital, loscuales fueron distribuidos en el presupuesto de gastos enBs. 318.773,36 millones a gastos corrientes, Bs. 19.650,00millones a gastos de capital y Bs. 387,37 millones a apli-358