02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Serviciosjurídica y patrimonio propio e independiente, integrado ala estructura general del Estado, es decir, forma parte delos entes descentralizados sin fines empresariales, a los quese aplican principios de Derecho Público, se encuentrasujeto al control de este máximo Organismo Contralorde conformidad con lo previsto en el artículo 9 numeral6 de la Ley Orgánica de la Contraloría General dela República y del Sistema Nacional de Control Fiscal(LOCGRSNCF) Gaceta Oficial Nº 37.347 de fecha 17-12-2001, ello sin perjuicio del control que le competeejercer a su Órgano de Control Fiscal Interno; actualmentese encuentra tutelado por el Ministerio del PoderPopular para la de Economía Comunal (Gaceta Oficial Nº38.654 del 28-03-2007). El objeto principal del FONDEMIes apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimientodel sistema microfinanciero en los términosdel decreto de creación. En este sentido, se prevé que laactividad microfinanciera será desarrollada por los entesde ejecución, los cuales pueden ser Asociaciones Civiles,Fundaciones, Cooperativas de Ahorros y Créditos yOtras Organizaciones públicas o privadas constituidas,adoptando o no forma de Banco.Es una institución, cuyo objetivo es promover y estimularel desarrollo de las microfinanzas, mediante la participaciónpopular, expresada a través de organizacionescomunitarias como lo son los entes de ejecución y losbancos comunales, luego de que sus miembros pasanpor un proceso de formación en la escuela de bancoscomunales. Los recursos otorgados por FONDEMI, estánorientados al desarrollo endógeno de las comunidades,bajo los valores de igualdad, solidaridad, honestidad,esfuerzo propio, ayuda mutua, corresponsabilidad,transparencia, lucha contra la pobreza, democracia, elbien común, soberanía e igualdad.El procedimiento para la selección del titular de la Oficinade Auditoría Interna, se inició en el mes de febrerodel año 2004, y la convocatoria se llevó a cabo según loestablecido en los artículos 27 y 30 de la LOCGRSNCF,en concordancia con el artículo 190 de la Ley Orgánicade Administración Financiera del Sector Público(LOAFSP) Gaceta Oficial N° 37.606 de fecha 09-01-2003, modificada mediante Gaceta Oficial Nº 37.978 defecha 13-07-2004.La convocatoria al concurso fue publicada en los diariosEl Universal y Últimas Noticias en fecha 13-02-2004,fijándose como período de inscripción los días 25-02-2004hasta el 02-03-2004, ambas fechas inclusive. El juradocalificador acordó reunirse el 03-03-2004 para recibir losexpedientes de los participantes.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación estuvo orientada a evaluar el concursopúblico para la selección y designación del Auditor Internodel FONDEMI, celebrado en el año 2004. A tales fines,se fijó el objetivo específico siguiente: verificar que ladesignación del Auditor Interno del FONDEMI, se hayarealizado en atención a las previsiones contenidas en laLOCGRSNCF y en el Reglamento sobre los Concursospara la Designación de los Titulares de las Unidadesde Auditoría Interna de los Órganos del Poder PúblicoNacional y sus Entes Descentralizados, emanado de estaContraloría General de la República, mediante ResoluciónN° 01-00-00-004 del 27-02-2002 (Gaceta OficialNº 37.394 del 28-02-2002).Observaciones relevantesNo se evidenció acta de la máxima autoridad delFONDEMI donde se haya convocado al concurso del titularde la Unidad de Auditoría Interna, ni documentoque hiciera constar la delegación a la Gerencia deTalento Humano como encargada de llevar a cabo losprocedimientos para la selección del Auditor Interno,no obstante, el artículo 3 del Reglamento sobre losConcursos para la Designación de los Titulares delas Unidades de Auditoría Interna de los Órganos delPoder Público Nacional y sus Entes Descentralizados,señala que el concurso deberá ser convocado por lamáxima autoridad del respectivo organismo o entidad.Dicha situación se debe a fallas en los mecanismosde control interno de la Presidencia, en cuanto al resguardode la documentación soporte de las decisiones229