02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Socialde las actividades de acuerdo a lo programado; que la planificacióndebe ser una función institucional permanentesujeta a evaluación periódica, así como que su realizaciónconsiderará los recursos humanos, materiales y financierosque permitan el normal desarrollo de las actividadesprogramadas. Lo anteriormente expuesto, obedece a lafalta de coordinación y comunicación entre el IND comoente encargado de planificar las actividades deportivas yla federación como facilitadora de la práctica deportiva,aunado a las deficiencias en el sistema de control interno,al no dar cumplimiento a la normativa interna del institutoque prevé en su manual de normas y procedimientos, quepodrán incorporarse las modificaciones a los planes operativosde las federaciones una vez realizado el análisis delos ajustes trimestrales. En consecuencia, el presupuestopara el desarrollo de la actividad deportiva asignado estuvosujeto a improvisación, por no disponer de una planificaciónadecuada, limitando al instituto evaluar el grado deefectividad y eficacia de su gestión.La Federación Venezolana de Triatlón (FEVETRI) norindió cuenta definitiva de Bs. 54,81 millones, recursosotorgados por el IND durante el año 2004 para la asistenciaa los eventos internacionales de: Copa Internacionalde Triatlón, Campeonato Iberoamericano, CampeonatoPanamericano y Copa Internacional de la Mujer, toda vezque las rendiciones de cuentas presentadas en fechas 05-02-2004, 24-04-2004, 26-04-2004 y 27-04-2004, fueronobjetadas por la Unidad de Auditoría Interna, por cuantola federación no suministró la totalidad de la documentaciónrespaldo de los gastos realizados, es decir, faltaronsoportes del gasto por Bs. 25,76 millones, equivalentes a47,00%, del aporte otorgado, y a la fecha de la presente auditoría(26-10-2006), la federación aún no había entregadodicha documentación. No obstante, que las federacionesdeportivas están obligadas a rendir cuenta, por el manejode los fondos públicos aportados de conformidad con loestablecido en el artículo 141 de la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial N°5.453 Extraordinario del 24-03-2000), artículo 52 de laLCGRSNCF, artículo 32 numeral 3 y 36 numeral 7 de laLey del Deporte Gaceta Oficial 4.937 Extraordinario del14-06-1995; por su parte, el Manual de Normas y Procedimientosde Solicitud de Aporte, Tramitación de Pagosy Rendiciones de Cuentas de las federaciones, señala enla Norma Nº 14, que las federaciones deberán presentarante la Auditoría Interna, por cada aporte recibido, todala documentación que de manera independiente justifiquelos gastos realizados sujetos a rendición de cuenta. Lasituación expuesta obedece a la actuación poco diligentede las dependencias encargadas de otorgar y controlarlos aportes, con el fin de obtener las rendiciones respectivas,teniendo en cuenta que el Órgano de Control FiscalInterno del IND, mediante las comunicaciones de fechas27-02-2004, 12-05-2004, 13-05-2004 y 18-05-2004, objetólas rendiciones de cuenta presentadas, sin que existaevidencia de diligencias posteriores a los efectos de instara la federación a demostrar formal y materialmente lacorrección de la administración, manejo y custodia de losrecursos públicos otorgados. En consecuencia, el institutono cumplió con la atribución que le asigna la ley comoente rector del deporte, específicamente en la disciplinade triatlón, por cuanto no fue vigilante del destino delos recursos objeto de análisis, quedando limitado paragarantizar que los mismos fueron empleados de formaeficiente en los fines previstos.ConclusionesEn función de los objetivos planteados se concluye queel sistema de control interno del Instituto Nacional deDeportes (IND) tiene marcadas debilidades en cuanto a laplanificación y coordinación de las actividades deportivas,específicamente en la disciplina del triatlón que repercutenen el cumplimiento del propósito de creación del instituto,y además no garantizan una administración eficiente yefectiva de los recursos públicos a su cargo, por cuantootorgó recursos para actividades no previstas en el planoperativo de la federación, es decir, los recursos fueronadministrados de forma improvisada, aunado a que nose evidenciaron acciones por parte de las dependenciasencargadas de otorgar y controlar los aportes entregadosdirigidos a instar a la federación a cumplir con la demostraciónformal y material de la totalidad de los recursosotorgados, por lo que el IND no fue vigilante del destinode los recursos públicos que le fueron confiados, con locual queda limitado para asegurar que los mismos fueronutilizados eficientemente en los fines previstos.383