02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector ServiciosEl proceso de protocolización de las viviendas no se harealizado ni se ha formalizado el documento de propiedaddel terreno donde se encuentra construida la urbanizaciónVista al Mar, no obstante que el acta de terminación fuesuscrita el 31-07-2001. Debido a que el INAVI establecióuna exención de los trámites, en virtud de que los terrenosdonde se ubican los desarrollos ejecutados por el instituto,están considerados como zonas de reglamentación especialy por tanto se rigen por los proyectos elaborados por elinstituto para su construcción. Sin embargo, los artículos96 y 97 de la LOOU, establecen que “Para la protocolizacióndel documento de parcelamiento conforme la ley deVenta de Parcelas se presentará ante la Oficina Subalternade Registro correspondiente, junto con el mencionado documentoy con destino al Cuaderno de Comprobantes, unacopia de la constancia a que se refiere el artículo 85 (…)”,este último artículo señala que el proyecto debe ajustarsea las variables urbanas fundamentales establecidas en laley. Lo que trae como consecuencia que los habitantesde la urbanización no cuenten con el documento que losacredite ante el registro competente, como propietarios delos referidos inmuebles.A la empresa contratista de las obras correspondientea la urbanización “Vista al Mar” se le otorgó Bs. 1.094,04millones y Bs. 411,81 millones por concepto de anticipocontractual, faltando por amortizar las cantidades de Bs.14.230,77 y Bs. 17.919,41, respectivamente, sin que el INAVIrealizara las diligencias dirigidas a recuperar el remanentedel anticipo entregado a dicha empresa, no obstante el artículo6 de las NGCI, indica que el control interno contablecomprende las normas, procedimientos y mecanismosconcernientes a la protección de los recursos y a la confiabilidadde los registros de las operaciones presupuestariasy financieras. A pesar que los montos a recuperar sonbajos esta situación incidió en el cierre administrativo delos contratos.La planta de tratamiento de las aguas servidas de laurbanización Vista al Mar, no se encuentra en funcionamiento,está colapsada y abandonada, debido a la falta demantenimiento permanente, ocasionando que las aguastransiten libremente por los alrededores del urbanismo,desbordándose directamente al mar sin ningún tratamiento.Sin embargo el artículo 72 de la LOOU, señala: “Losdesarrollos de Urbanismo Progresivo estarán orientados a:1) Garantizar condiciones de salubridad y habitabilidad”.Así como, lo establecido en el artículo 82 de las CondicionesGenerales de Contratación para la Ejecución de Obras(CGCEO) Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.096 del 16-09-96, que indica: las medidas y precauciones necesariaspara evitar situaciones de insalubridad en la zona de lostrabajos. Además, el artículo 160 literal a, de la NormasSanitarias para el Proyecto, Construcción, Ampliación, Reformay Mantenimiento de las Instalaciones Sanitarias paraDesarrollos Urbanísticos (Gaceta Oficial Extraordinario N°4.103 del 02-06-89), que establece una distancia mínimade 20 mts, como retiro entre el sistema de tratamiento a laedificación mas cercana. Situación que afecta las áreas adyacentesdel urbanismo, percolando y socavando el terreno,generando olores nauseabundos y contaminación.Se observó taludes desprotegidos, es decir sin coberturavegetal y sin tratamiento que contribuya a minimizar losefectos de la erosión y el arrastre de materiales hacia losdrenajes de la urbanización, debido a la deficiente protecciónde la capa vegetal y saturación de materiales. No obstante loestablecido en el Capítulo V. De la Prohibición o Correcciónde Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente, artículo20, numeral 4 de la Ley Orgánica del Ambiente (LOA)Gaceta Oficial N° 31.004 del 16-06-76, que señala: “Seconsideran actividades susceptibles de degradar el ambiente:La sedimentación en los cursos y depósitos de aguas”. Talsituación trajo como consecuencia la afectación del sistema dedrenaje existente por una inusual acumulación de sedimentos,generados en las áreas externas al urbanismo, así como laobstrucción de las cunetas de concreto que conforman lascaminerías ubicadas entre los edificios de la urbanización,aunado a la acumulación de basura, impidiendo su funciónde interceptar el escurrimiento y conducirlo hasta su puntode descarga.Se evidenció ausencia parcial de rejas de protecciónen las áreas exteriores (borde del acantilado), frente a losedificios A, B y C, de la urbanización “Vista al Mar”,situación debida a que las rejas se encontraban expuestasa la acción de un ambiente marino, produciendo un procesode corrosión que debilitó sus elementos. No obstante281