02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007Al respecto, los numerales 10 y 13 del artículo 4 de lasNormas Generales de Contabilidad del Sector Público(Gaceta Oficial N° 36.100 del 04-12-96) establecen losPrincipios: “Causado y Devengado”, un ingreso se consideradevengado cuando se adquiere el derecho a percibiruna cantidad de recursos; y “Registro e Imputación Presupuestaria”la contabilidad registrará, de acuerdo con el plande cuentas, la obtención de ingresos y la ejecución de losgastos. Lo que evidencia que las autoridades competentesde la empresa no realizan una efectiva supervisión, controly seguimiento en el registro de las operaciones presupuestariasy financieras, por cuanto, no fueron registrados en elpresupuesto de gastos los ingresos percibidos producto desus operaciones; en consecuencia los registros presupuestariosy los balances contables y financieros no reflejan eltotal de los recursos manejados ni las situación económicay patrimonial de la empresa, por lo que dicha informacióncarece de confiabilidad.Se constató que el presidente de la empresa SHT, parala fecha de la suscripción de los contratos aperturó a sunombre, 2 cuentas corrientes en el Banco Mercantil, Nos.1056-25658-3 y 1056-25692-3, para el manejo de los recursosde las obras Triestadal Torondoy y RemodelaciónIsnotú, estado Trujillo en fechas 23-10-2001 y 14-11-2001,respectivamente, y no a nombre de la Empresa SHT, portratarse de recursos públicos, dichas cuentas permanecierona su nombre hasta el 01-02-2003, cuando fueron cerradasy se abrieron nuevas cuentas a nombre de la Empresa RegionalSistema Hidráulico Trujillano S.A. identificadas conel N° 1056261773 para la obra Remodelación Isnotú y N°1056261765 para la obra Triestadal Torondoy, no obstanteque el artículo 12 de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública (LOAP), Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17-10-2001, establece que las actividades de la administraciónpública se desarrollen con base en principios, entre otros,de honestidad, transparencia e imparcialidad; lo cual evidenciaausencia de mecanismos de control y seguimientode las actividades que realiza la empresa por parte de lasdependencias involucradas tanto en actividades operativasy de control de las cuentas bancarias que maneja la empresa.Lo cual incide negativamente en el manejo adecuadode los recursos financieros ocasionando daños al patrimoniode la empresa.Para cumplir con los compromisos adquiridos en la ejecuciónde las obras remodelación Isnotú, estado Trujillo yTriestadal Torondoy, la empresa SHT realizaba traspasosentre cuentas bancarias de dichas obras u otras cuentas,sin que se observara la aprobación por parte de la JuntaDirectiva; no obstante, lo establecido en el artículo 12 dela LOAP, la cual establece que la actividad en la AdministraciónPública se desarrolla con base en principiosde celeridad, economía, honestidad, transparencia, entreotros. Dichos traspasos se realizaron debido a la tardanzade ambos organismos contratantes (MINFRA–MARN), en elpago de las valuaciones por obra ejecutada, lo que incidiónegativamente en la ejecución de otras actividades y en elpatrimonio de la empresa.De la revisión efectuada al expediente del contrato N°MARN-UES-01-067 ampliación de redes de acueducto yrehabilitación de tanques existentes de la obra TriestadalTorondoy, no se evidenció la designación formal del ingenieroresidente y la aceptación del mismo por escrito al entecontratante, así como, la solvencia y/o certificación emitidapor el colegio de Ingenieros de Venezuela, las suscripcionesde las pólizas de seguro del anticipo y fiel cumplimiento,las Actas de recepción provisional y recepción definitivade la obra, siendo que el Acta de terminación se firmó enfecha 11-06-2002. Al respecto, el artículo 21 de las CondicionesGenerales de Contratación para la Ejecución deObras (CGCEO) Gaceta Oficial N° 5.096 Extraordinariodel 16-09-96, indica que el contratista debe mantener alfrente de la obra un Ingeniero en legal y libre ejerciciode la profesión y participar por escrito al ente contratantela designación de éste. Además, establece, entre otrosaspectos, que mientras el contratista no de cumplimientoa lo anterior, no puede iniciar o continuar la ejecución dela obra. Asimismo, el articulo 53, Titulo IV de las CG-CEO, establece que el Ente contratante en los casos en loscuales se hubiese establecido en el contrato, entregará alcontratista en calidad de anticipo, el porcentaje del montodel contrato que se hubiese establecido en el documentoprincipal, para proceder a la entrega del anticipo, el contratistadebe presentar una fianza de anticipo por el montoestablecido en el documento principal, emitida por unacompañía de seguros o institución bancaria. Siguiendo elmismo orden de ideas, los artículos 91, 93 y 106 del Título302