02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007cultural 2001, y a la fecha de la actuación (25-10-2006) nohabía sido rendida definitivamente.Al respecto, es oportuno señalar que las razones expuestaspara objetar la referida rendición de cuentas resultan,por una parte, confusas, puesto que el artículo 34de la CRBV no contempla numerales, y por el otro, queel incumplimiento de las instrucciones internas son responsabilidaddel CONAC. En ese sentido, la Ley Orgánicade la Contraloría General de la República y del SistemaNacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF), Gaceta OficialN° 37.347 de fecha 17-12-2001, en sus artículos 35 y36 establece que la máxima autoridad del ente tiene comoresponsabilidad organizar, establecer, mantener y evaluarel sistema de control interno el cual comprende el plan deorganización, las políticas, normas, así como los métodos yprocedimientos adoptados dentro de un ente u organismo,para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud yveracidad de su información financiera y administrativa,promover la eficiencia y calidad en sus operaciones, estimularla observancia de las políticas prescritas y lograr elcumplimiento de su misión, objetivos y metas.Lo anteriormente expuesto, obedece a la ausencia demecanismos de control interno, a la actuación poco diligentey a la falta de compromiso organizacional por parte de losresponsables de otorgar y controlar los recursos entregadosa la Fundación, a efectos de asegurar que sean utilizadosconforme a lo previsto, toda vez que se observó que el CONACinformó al FUNAP de la objeción, transcurridos 55 días hábilesposteriores a la rendición de cuenta, es conveniente señalar,que a la fecha de la presente actuación arriba citada, dichosrecursos no habían sido rendidos definitivamente, ni el CONAChabía actuado sobre la Fundación exigiendo la presentaciónde cuentas. En consecuencia dicha situación no le permite alCONAC garantizar que los recursos dirigidos al desarrollo dela actividad cultural fueron utilizados de forma eficiente loque se traduce en una limitante para dar respuesta sobresu gestión.FUNAP rindió cuenta por Bs. 60,00 millones al CONAC,en fecha 29-07-2003, es decir, 257 días hábiles despuésde lo establecido en la Cláusula Sexta del Convenio queprevé que el beneficiario se compromete a rendir cuentade los gastos realizados en la ejecución de dicho aportedentro de los 90 primeros días siguientes a la finalizaciónde las actividades. Sin embargo, de la revisión efectuadapor la Contraloría Interna del Consejo dicha rendiciónresultó aprobada, lo que deja en evidencia la actuaciónpoco diligente de las dependencias encargadas de otorgary controlar los recursos, por cuanto no existen pruebasde que el CONAC realizara gestiones a los fines de instara la Fundación a demostrar formal y materialmente lacorrecta administración en el manejo y custodia de losrecursos públicos otorgados, haciendo caso omiso a lascondiciones previstas en el Convenio de Financiamiento,así como, a la normativa que rige lo relativo al sistema decontrol interno.Es conveniente señalar, que la Cláusula Décima Segundadel Convenio, prevé que el incumplimiento de lasobligaciones previstas en el Convenio de Aporte por partedel beneficiario dará derecho al CONAC a dar por rescindidoel mismo, y exigir al beneficiario la indemnización a quehaya lugar por su incumplimiento. No obstante lo anterior,el CONAC en fechas 14-08-2003 y 26-03-2004 entregó dospagos por un total de Bs. 304,25 millones, cubriendo elmonto total del aporte convenido, en consecuencia elCONAC no fue vigilante de los recursos públicos que leha confiado el Estado, teniendo en cuenta que no ejerciólas acciones pertinentes para hacer efectiva la cláusulasancionatoria del Convenio, con lo cual queda restringidopara garantizar el cumplimiento eficiente del objeto parael cual fue creado.La Fundación rindió cuenta por Bs. 60,00 millones yBs. 120,00 millones, con una tardanza que osciló entre121 y 207 días hábiles. No obstante, la Cláusula Sexta delConvenio N° 94-2002 prevé que la Fundación debe rendircuenta ante la Contraloría Interna del CONAC, de los gastosrealizados en la ejecución del aporte dentro de los 90 primerosdías siguientes a la finalización de las actividades.Es conveniente señalar, que la rendición correspondienteal segundo aporte por Bs. 120,00 millones fue objetada endos oportunidades. Aunado a lo anterior, se observó queel CONAC le devolvió a la Fundación la rendición de cuentacorrespondiente al tercer pago por Bs. 120,00 millones,dicha devolución obedeció según el Consejo, a que FUNAP318