02-Descentralizada - 2007.indd - ContralorÃa General de la RepÃºblica

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ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007No se evidenció que las autoridades de HIDROLAGO, previonombramiento del auditor interno, hubieren consultadoel registro de inhabilitados que lleva la Contraloría Generalde la República. Al respecto, el artículo 105 de la LOCGR-SNCF en su último párrafo, establece que las máximasautoridades de los organismos y entidades previstas enlos numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley, antes deproceder a la designación de cualquier funcionario público,están obligados a consultar el registro de inhabilitados quea tal efecto creará y llevará la Contraloría General de laRepública. Toda designación realizada al margen de estanorma será nula. La citada observación, obedece a la inexistenciade mecanismos de control interno que permitieran alas autoridades de HIDROLAGO verificar y corroborar si losaspirantes al concurso se encontraban en el citado registro,a los efectos de evitar que los nombramientos como funcionarioso servidores públicos, se realizara sobre personas enlas cuales se haya dictado alguna medida de inhabilitaciónpara ejercer la función pública.ConclusionesComo resultado de la evaluación al proceso de seleccióny designación del auditor interno de la C.A., Hidrológicadel Lago de Maracaibo (HIDROLAGO), realizado en el año2006, se constató que el jurado calificador no dio estrictocumplimiento a los parámetros establecidos en la normativalegal vigente, para la fecha de la celebración del mismo,por cuanto: seleccionó para el concurso de auditor interno,participantes que no reunían los requisitos mínimos establecidosen cuanto a la experiencia laboral, no atendiólos parámetros previstos en los puntajes para capacitacióny experiencia laboral, así como, los expedientes de losparticipantes no reposaban en la Gerencia a la cual lecorrespondía la custodia de los mismos, aunado a que,no todos los documentos contenidos en éstos, fueron foliadosen su oportunidad y otros presentaban numeraciónrepetida. Adicionalmente, no se evidenciaron documentosrelativos a la consulta del registro de inhabilitados quelleva la Contraloría General de la República previo a ladesignación del titular del cargo, observándose, inexistenciade mecanismos de control interno a los fines de suverificación. Situaciones que evidencian debilidades en elproceso de selección, al incumplir las bases previstas parala designación del titular de la unidad de auditoría internade la empresa, lo cual limitó garantizar la imparcialidady objetividad en el proceso, vulnerando la transparenciade los resultados.RecomendacionesEn atención a las observaciones contenidas en el presenteInforme, esta Contraloría General de la República le recomiendaa la máxima autoridad jerárquica de HIDROLAGO,lo siguiente:• Ser vigilante de que el jurado calificador que sedesigne para llevar a cabo los siguientes procesosde selección del titular de la unidad de auditoríainterna, observe las disposiciones previstas en lanormativa que regula dicho proceso, haciendo énfasisen el aspecto relacionado con la evaluación delas credenciales y condiciones de cada participante,verificando que cumplan con los requisitos mínimosexigidos para concursar, con la finalidad de garantizarla objetividad del proceso, la validez y confiabilidadde los resultados, en estricto cumplimiento de lasatribuciones y deberes previstos en la normativa queregula la materia.• Establecer mecanismos de control interno necesarios,que garanticen el análisis exhaustivo, de la documentaciónentregada por los aspirantes y la asignaciónde los puntajes obtenidos, de acuerdo a lo previstopara la capacitación y experiencia laboral, que a talefecto contiene las bases la designación del auditorinterno.• Implementar los mecanismos de control internopertinentes, con el fin de asegurar que todos losdocumentos recibidos sean foliados, de manera talque garantice la transparencia en el proceso, antesde proceder al resguardo y archivo de la informaciónemitida con ocasión del proceso de selección, en lagerencia de recursos humanos.• Establecer los mecanismos necesarios a los fines deincorporar al proceso de selección, la consulta delregistro de inhabilitados, que a tal efecto lleva laContraloría General de la República.272
Administración Nacional DescentralizadaSector ServiciosINSTITUTO PARA EL CONTROL Y LA CONSERVACIÓNDEL LAGO DE MARACAIBO (ICLAM)ACCIONES EMPRENDIDAS Y RECURSOS OTORGADOSPARA LA ERRADICACIÓN DE LA LEMNA ACUÁTICAEl Lago de Maracaibo está ubicado en el estado Zulia,el cual se encuentra al noroeste de Venezuela, limitado alnorte por el Golfo de Venezuela, al sur por los estados Mériday Táchira y la República de Colombia; al este por los estadosFalcón, Lara y Trujillo y al oeste por Colombia. La cuenca delLago de Maracaibo está conformada por mas de 135 cursosde agua permanentes y temporarios; de estos, los de mayorimportancia que desembocan en la margen occidental del Lagoson Limón, San Juan, Apón, Santa Ana, Palmar y el Catatumbo,que constituye el principal afluente del Lago, aportando el60,00% de agua dulce que recibe; Zulia, Escalante, Chama yMucujepe en la margen sur, y Motatán, Misoa, Machango, yPueblo Viejo, en la margen oriental.Para coadyuvar a hacer mucho más efectiva las competenciasy actividades ambientales en la cuenca del Lagode Maracaibo, mediante ley (Gaceta Oficial N° 2.890 Extraordinariode fecha 28-12-1981) se creó el ICLAM, dotadode personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito alMARN. Este instituto tiene por objeto, promover, planificar,programar, coordinar, evaluar y ejecutar las laboresinherentes a las investigaciones y asesoramiento necesariopara el logro de sus objetivos; obtención y preparaciónde la documentación e información, normas y aspectoslegales de las actividades relacionadas con el control yconservación del Lago de Maracaibo y su cuenca; planificary proyectar obras, o aprobar proyectos, para mejorarel funcionamiento del Sistema Ecológico e Hidrográficode la Cuenca, que permita el aprovechamiento integral delsistema Lago-Cuenca; promover, coordinar y evaluar laejecución de obras que organismos especializados públicoso privados ejecuten para el aprovechamiento integral delLago de Maracaibo y su cuenca hidrográfica.En abril de 2004, se observó en el Lago de Maracaiboun fenómeno de importancia ecológica, como fue elcrecimiento explosivo de plantas acuáticas, principalmenteflotantes y emergentes, perteneciente a la familiaLemnaceae, conocida como lenteja de agua, la cual fueidentificada como Lemna obscura, por lo que el EjecutivoNacional mediante Decreto N° 2.966 de fecha 08-06-2004(Gaceta Oficial N° 37.959 de fecha 14-06-2004), declaró laemergencia en el lago y sus estados adyacentes, afectadospor la presencia masiva de superfloración de macrofitasacuáticas Lemna sp.Para el ejercicio fiscal 2004 el presupuesto de Ingresos yGastos aprobado por Bs. 15.098,89 millones (Gaceta OficialN° 5.678 Extraordinario del 16-12-2003), no incluyó recursospara atacar la superfloración de alguna especie acuática.No obstante, Petróleos de Venezuela como miembro del ComitéNacional para atender la emergencia, suscribió el referidoconvenio con el MARN y el ICLAM, aportando Bs. 24.000,00millones para atacar la problemática de la Lemna.En el presupuesto de Ingresos y Gastos del año 2005 porBs. 30.514,43 millones (Gaceta Oficial N° 5.750 Extraordinariode fecha 29-12-2004), se evidenció la programaciónde actividades relacionadas con la evaluación de la familialemnaceae y demás especies acuáticas en los ecosistemasde la Cuenca del Lago de Maracaibo, así como, la recolecciónde la Lemna y se le asignó recursos por Bs. 6.267,26 millones.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se orientó con el fin de identificar las posiblescausas de la proliferación de las macrofitas acuáticas,Lemna sp, en el Lago de Maracaibo, durante el año 2004y primer semestre de 2005, en tal sentido se procedió a conocerel impacto que produce la proliferación de la Lemnaen el Lago de Maracaibo y sus zonas adyacentes; constatarlas acciones emprendidas por los organismos involucradosen la emergencia decretada por el Ejecutivo Nacional, paraerradicar las posibles causas que originaron la proliferaciónde la Lemna, así como verificar que los recursos otorgadospara erradicar la problemática existente en torno a la presenciade la Lemna, hayan sido destinados para tal fin.Observaciones relevantesLa Lemna causó impactos ambientales, económicos yde salud en la región zuliana; toda vez que, en términos de273
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