02-Descentralizada - 2007.indd - ContralorÃa General de la República
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Administración Nacional <strong>Descentralizada</strong>Sector <strong>de</strong>l Desarrollo Social• Girar <strong>la</strong>s instrucciones pertinentes dirigidas a e<strong>la</strong>borary aprobar en el ejercicio económico financierocorrespondiente, el presupuesto <strong>de</strong> ingresos y gastosy el p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> inversiones, con el propósito <strong>de</strong> disponer<strong>de</strong> los instrumentos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación que permitancomparar los resultados operativos, económicos yfinancieros <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> dicho ente, y así garantizar<strong>la</strong> consecución <strong>de</strong> los fines y se pueda ejercer uncontrol a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s operaciones vincu<strong>la</strong>das con<strong>la</strong> gestión administrativa y financiera <strong>de</strong> FOPEDIUC.en tanto amenacen los <strong>de</strong>rechos y garantías <strong>de</strong> niños yadolescentes; conocer, analizar informes sobre <strong>la</strong> situación<strong>de</strong> <strong>la</strong> niñez y adolescencia en el país, que se presenten enel ámbito nacional e internacional; e<strong>la</strong>borar y proponer supresupuesto interno; dictar su reg<strong>la</strong>mento interno. Y estásometido a normas <strong>de</strong> Derecho Público y, por tanto, sujetaal control <strong>de</strong> este Máximo Órgano Contralor, <strong>de</strong> conformidadcon lo previsto en el artículo 9, numeral 10 <strong>de</strong> <strong>la</strong>Ley Orgánica <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contraloría <strong>General</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> República y<strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Control Fiscal, (LOCGRSNCF),Gaceta Oficial N° 37.347 <strong>de</strong> fecha 17-12-2001, ello sin perjuicio<strong>de</strong>l control que le correspon<strong>de</strong> ejercer a su órgano <strong>de</strong>control interno, tiene como domicilio <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Caracas,se encuentra adscrito al Ministerio <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Popu<strong>la</strong>r para<strong>la</strong> Participación y el Desarrollo Social.CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS DEL NIÑOY DEL ADOLESCENTE (CNDNA)DESIGNACIÓN DEL TITULAR DEL ÓRGANO DE CONTROL INTERNOEl CNDNA se creó mediante <strong>la</strong> Ley Orgánica para <strong>la</strong>Protección <strong>de</strong>l Niño y <strong>de</strong>l Adolescente (LOPNA), GacetaOficial N° 5.266 Extraordinario <strong>de</strong> fecha <strong>02</strong>-10-1998; e<strong>la</strong>rtículo 133 <strong>de</strong> <strong>la</strong> referida Ley, seña<strong>la</strong> su <strong>de</strong>finición y elobjetivo, así: “Los Consejos <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong>l Niño y <strong>de</strong>lAdolescente son órganos <strong>de</strong> naturaleza pública, <strong>de</strong>liberativa,consultiva y contralora, que, con representación,paritaria <strong>de</strong> entes <strong>de</strong>l sector público y <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad seencargan, <strong>de</strong> acuerdo a su competencia geográfica, <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>rpor el cumplimiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos difusos y colectivos<strong>de</strong> los niños y adolescentes”. Las atribuciones <strong>de</strong>l CNDNAse encuentran establecidas en el artículo 137 <strong>de</strong> <strong>la</strong> LOPNA,<strong>la</strong>s cuales consisten, entre otras, en: formu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> política yp<strong>la</strong>nes nacionales así como los lineamientos generales <strong>de</strong>lSistema <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong>l Niño y <strong>de</strong>l Adolescente; formu<strong>la</strong>rlos lineamientos generales que <strong>de</strong>ben ser seguidos por losConsejos Estadales y Municipales <strong>de</strong> Derechos en cuantoal ejercicio <strong>de</strong> sus funciones; establecer <strong>la</strong>s directrices que<strong>de</strong>ben seguir los programas <strong>de</strong> protección, entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>atención, Defensorías <strong>de</strong>l Niño y <strong>de</strong>l Adolescente y otrosservicios; conocer, evaluar y opinar sobre los p<strong>la</strong>nes nacionalesintersectoriales que e<strong>la</strong>boren los órganos competentes;ve<strong>la</strong>r por el <strong>de</strong>sarrollo equilibrado <strong>de</strong> estados y municipiosen materia <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> niños y adolescentes;promover y apoyar <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> los Consejos Estadalesy Municipales <strong>de</strong> Derechos y acciones públicas nacionalesreferidas a los niños y adolescentes; <strong>de</strong>nunciar ante losórganos competentes, <strong>la</strong> omisión o prestación irregu<strong>la</strong>r<strong>de</strong> servicios públicos <strong>de</strong> competencia <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Nacional,Alcance y objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> actuaciónLa actuación está orientada a evaluar el proceso <strong>de</strong>selección <strong>de</strong>l titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unidad <strong>de</strong> Auditoría Interna <strong>de</strong>lCNDNA, realizado durante el ejercicio fiscal 2005, conel objeto <strong>de</strong> verificar si se ajustó a <strong>la</strong> normativa legal quelo regu<strong>la</strong>. En tal sentido, se p<strong>la</strong>ntearon como objetivosespecíficos: verificar si el proceso <strong>de</strong> selección <strong>de</strong>l titu<strong>la</strong>r<strong>de</strong> <strong>la</strong> Unidad <strong>de</strong> Auditoría Interna <strong>de</strong>l CNDNA, serealizó <strong>de</strong> conformidad con <strong>la</strong> normativa legal vigente;<strong>de</strong>terminar los costos en los cuales incurrió, <strong>la</strong> máximaautoridad <strong>de</strong>l CNDNA, en el proceso <strong>de</strong> selección, talescomo publicación en prensa, días y tamaño <strong>de</strong>l cartelpublicado, y evaluar si <strong>la</strong> contratación <strong>de</strong> una firma <strong>de</strong>abogados, se llevó a cabo <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> normativaque rige <strong>la</strong> materia.Observaciones relevantesEl artículo 4 <strong>de</strong>l Reg<strong>la</strong>mento sobre los Concursos para <strong>la</strong>Designación <strong>de</strong> los Titu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> AuditoríaInterna <strong>de</strong> los Órganos <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Público Nacional y susEntes Descentralizados (RCDTUAI), Gaceta Oficial N°37.394 <strong>de</strong>l 28-<strong>02</strong>-20<strong>02</strong>, seña<strong>la</strong> que, una vez realizada <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación,el Jurado <strong>de</strong>berá ser juramentado por <strong>la</strong> máximaautoridad jerárquica, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los 3 días hábiles siguientesa <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> todos sus miembros. Al respecto, seevi<strong>de</strong>nció que <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong>l jurado307