02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo Socialhabía rendido el total de los recursos otorgados por Bs.180,00 millones y que no había recibido ningún otro pagodel Consejo, es decir, según el CONAC la Fundación no teníala obligación de rendir cuenta ya que no había recibidootros pagos. Sin embargo, de la revisión efectuada poresta Contraloría General de la República se observó queel CONAC le transfirió al FUNAP un tercer pago en fecha26-12-2003 por Bs. 120,00 millones.Las situaciones expuestas tienen su origen principalmente,en las debilidades en el sistema de controlinterno, así como en la falta de diligencia por partede las dependencias del CONAC encargadas de otorgary controlar los recursos entregados a las asociacionesculturales, teniendo en cuenta que no existen evidenciasde las acciones emprendidas por el Consejo para instara la Fundación a rendir cuenta de los pagos recibidos enel plazo previsto en el Convenio; para hacer que FUNAPdemostrara formal y materialmente la correcta administraciónde los recursos públicos otorgados en el segundopago, a pesar de haber sido objetado en dos oportunidades;y además, de quedar de manifiesto que el CONACno mantiene un control sobre los recursos entregados,al desconocer que había hecho efectivo un tercer pagopor Bs. 120,00 millones a nombre del FUNAP, aun cuandoesta última lo estaba rindiendo. Con fundamento en loantes citado, es de resaltar que la LOCGRSNCF en susartículos 35 y 36 establece que la máxima autoridad delente tiene como responsabilidad organizar, establecer,mantener y evaluar el sistema de control interno, el cualcomprende el conjunto de políticas, normas y métodosy procedimientos que permitan salvaguardar sus recursos,promover la eficiencia, economía y calidad en susoperaciones y estimular la observancia de las políticasprescritas. En consecuencia, el CONAC no está ejerciendoun control efectivo sobre los recursos públicos quele han sido confiados para el desarrollo de la actividadcultural, en perjuicio de la eficacia y eficiencia que deberevestir su gestión.ConclusionesDel resultado obtenido en la actuación fiscal se concluyeque el sistema de control interno del Consejo Nacional de laCultura (CONAC), presenta marcadas debilidades en cuantoa la coordinación, vigilancia y seguimiento de los aportesdirigidos a promover las actividades culturales, específicamente,los entregados a las asociaciones culturales, en estecaso a la Fundación Nacional para la Artesanía y el ArtePopular, que repercuten en el cumplimiento del propósito decreación del Consejo, y además no garantiza una eficientey efectiva administración de los recursos públicos que lehan sido confiados, en razón de que las dependencias delCONAC encargadas de otorgar y controlar los aportes norealizaron las diligencias pertinentes destinadas a instaral FUNAP a cumplir con la demostración formal y materialde los recursos otorgados y no rendidos, además de quedarmanifestada la falta de control sobre los dineros públicospor parte del CONAC por desconocer que había hecho efectivoaportes a la Fundación. Aunado a lo anterior, a pesarde haber suscrito convenios en los cuales se establecenlas condiciones para la ejecución de los financiamientos,el CONAC no hizo efectivas las cláusulas sancionatoriaspor incumplimiento de las mismas. Situaciones que noaseguran el adecuado manejo de los recursos otorgadosal CONAC, a fin de conocer los resultados cualitativos delos financiamientos realizados a saber: cumplimiento deobjetivos y metas, alcance, efectos sobre la comunidad yvinculación con las políticas culturales establecidas porel Estado.RecomendacionesSe insta al Presidente y demás miembros del Directoriodel CONAC a:• Emprender las acciones necesarias dirigidas a organizar,establecer, mantener y evaluar el sistemade control interno, de tal manera que los recursosque le han sido confiados al Consejo, sean administradoscon eficiencia, eficacia y transparencia,a efectos de cumplir con el fin público para el cualfue creado.• Girar las instrucciones pertinentes a las gerencias encargadasde controlar el uso y destino de los recursosotorgados a las Instituciones Culturales, con el objetode establecer los mecanismos necesarios que permitandar cumplimiento a la normativa interna que regulalas rendiciones de cuentas de FUNAP.319