02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007cia de fecha 03-05-2001 dictada por el Directorio de eseinstituto, relativa al reconocimiento de la Junta Directivay el Consejo de Honor de la FEVEBOX, y la procedencia derealizar el nombramiento de las autoridades provisionalespara convocar a un nuevo proceso electoral. Lo anterior sefundamenta en la Resolución N° 114 de fecha 22-05-2002,donde el MECD declaró la nulidad del proceso electoral,realizado en Asamblea General Ordinaria de la federacióndel 24-03-2001, para designar la Junta Directiva y el Consejode Honor de la federación, toda vez que los integrantes dela Comisión Electoral ejercieron funciones para las cualesno tenían la competencia establecida en los artículos 12, 13y 59 de los Estatutos de la Federación Venezolana de BoxeoAficionado; esto es que uno de los tres miembros de la ComisiónElectoral para la fecha de la decisión, no formabaparte de los representantes legales de la asociación afiliaday por tanto no había sido acreditado por la misma, siendoreconocido como integrante de la autoridad de la asociación6 días después de haber participado como miembro de laComisión Electoral; es decir, fue acreditado en fecha posteriora la de su actuación como representante de la misma.Es preciso señalar que, de acuerdo con lo establecido enel artículo 215 numeral 15 del Reglamento Orgánico delMinisterio de Educación, Cultura y Deporte, le correspondeal viceministro del Deporte ejecutar las órdenes einstrucciones que le comunique el ministro y, en este casoespecíficamente, el viceministro es también el presidentedel Instituto Nacional de Deportes, por lo tanto sobre élrecae la responsabilidad de ejecutar y acatar el contenidode la Resolución N° 114 de fecha 22-05-2002 emanada deese ministerio. La situación planteada obedece a la faltade control y supervisión a efectos de acatar las decisionesde la alta gerencia, así como a la existencia de debilidadesen la coordinación y comunicación de las dependenciasrectoras y ejecutoras de las actividades deportivas, lo cualtrajo como consecuencia que la FEVEBOX durante más dedos años y medio fue administrada por una Junta Directivasin la debida formalidad.El IND durante el año 2004 otorgó recursos a la FEVEBOXpor Bs. 109,98 millones para actividades que no fueronincluidas en el plan operativo del año 2004. No obstante, laNorma Nº 3 del Manual de Normas y Procedimientos parala Solicitud de Aporte, Tramitación de Pagos y Rendicionesde Cuentas de las Federaciones establece que las federacionespodrán solicitar aportes, de acuerdo con lo estipuladoen el plan operativo, respectivo. Por su parte, el artículo12 de la Ley Orgánica de Planificación (Gaceta Oficial N°5.554 Extraordinario del 13-11-2001) prevé el concepto deperfectibilidad, el cual refiere que la planificación debeser perfectible, por lo que deben evaluarse sus resultadosa efectos de incorporar los ajustes que sean necesarios. Enese sentido, los artículos 15, 16 y 17 de las Normas Generalesde Control Interno (NGCI), Gaceta Oficial N° 36.229del 17-06-1997, establecen que deben adoptarse decisionesdirigidas, entre otros, a establecer mecanismos para ejercerel control de las actividades de acuerdo con lo programado;que la planificación debe ser una función institucionalpermanente sujeta a evaluación periódica, así como deberealizarse tomando en consideración los recursos humanos,materiales y financieros que permitan el normal desarrollode las actividades programadas. Lo anteriormente expuesto,obedece a debilidades en el sistema de control internoadministrativo del ente rector del deporte, por cuanto éstees quien tiene asignada la facultad de dirigir y supervisarlas actividades deportivas a escala nacional, y por tantodebe estar vigilante del destino de los recursos otorgados alas federaciones deportivas, teniendo en cuenta que el planoperativo anual es un instrumento que permite un controlsobre la ejecución de las actividades de acuerdo con loprogramado, en consecuencia, el presupuesto asignado parael desarrollo del deporte estuvo sujeto a la improvisaciónpor no contar con una planificación adecuada, limitandoal instituto para evaluar el grado de efectividad y eficaciade su gestión.De la revisión efectuada a la documentación soporte delos recursos económicos otorgados a la FEVEBOX durantelos años 2002, 2003 y 2004, que reposan en los archivos dela Dirección de Finanzas del IND, no se evidenciaron losvouchers de pago por Bs. 202,74 millones, por concepto dela asistencia a los eventos del Torneo Internacional CopaBatalla de Carabobo 2002 y 2003, Torneo Selectivo CopaNavidad y la Base de Preparación en Altitud 2004 y, además,no está registrado en la relación de los movimientosde la cuenta de la mencionada federación emitida por ladirección, el monto de Bs. 100,49 millones pagado para laasistencia de la Selección Nacional de Boxeo a la Base de366