02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector ServiciosConclusionesEl CONAVI no ejerció un adecuado y oportuno seguimientoy control sobre el contrato de fideicomiso suscritopara la ejecución de la obra construcción del sistemade cloacas, aceras, cunetas y asfaltado, en calles de losSectores Brisas de Cartanal y Bachaquero del DesarrolloLa Lagunita, en virtud de que el expediente que reposaen el archivo de la Dirección de Supervisión y Controlde Calidad del Instituto, no contiene toda la documentaciónnecesaria, para que el Instituto realizara unaefectiva supervisión de los entes que administraron losrecursos inherentes al proyecto, así como, la inspecciónde la ejecución del mismo.Los contratos de inspección, de obras y el convenio interinstitucional,no poseen fecha de suscripción. Asimismo,se determinó inconsistencias en los lapsos de ejecuciónpara la inspección y supervisión del proyecto, previstos enlos contratos de inspección de obras; de fideicomiso y deobras así como, en el convenio interinstitucional.La empresa constructora mantiene en su poder montospor concepto de anticipo no ejecutado, equivalente al55,22%, del monto total otorgado. Adicionalmente, el IN-MUVHI no aplicó las cláusulas penales establecidas en losdocumentos contractuales, a los efectos de la recuperacióndel anticipo no amortizado. Además, se obvió el procedimientolicitatorio previsto en la normativa vigente, ya quelas obras fueron contratadas mediante el procedimiento deadjudicación directa. No se observaron en el expediente losdocumentos relativos a los trámites administrativos pararescindir el contrato, para la aplicación de los procedimientospara el reintegro del anticipo no ejecutado y procederjudicialmente contra la empresa contratista.RecomendacionesEn atención de las observaciones contenidas en el presenteInforme, esta Contraloría General de la Repúblicaexhorta a la Junta Liquidadora de CONAVI, lo siguiente:• Abocarse a subsanar las fallas y deficiencias observadasen relación con la supervisión y control de losContratos suscritos por ese Instituto para la ejecuciónde la obra “Construcción del sistema de cloacas,aceras, cunetas y asfaltado, en calles de los sectoresBrisas de Cartanal y Bachaquero del desarrollo La Lagunita,”,a los fines de que el proceso de liquidación,mediante el cual esa Junta asumió las obligacionespropias de la Institución, esté dirigido de maneraefectiva, permitiendo crear la plataforma organizativarequerida, para asegurar que el organismo que asumalas funciones, corrija las situaciones contenidas eneste Informe, procurando satisfacer las necesidadesde la colectividad, y cumplir, entre otros, con la metaprevista, con miras a lograr un manejo adecuado delos recursos asignados.• Conformar un expediente que contenga los documentosinherentes al proyecto, con la finalidad de garantizarel correcto y adecuado traslado al Organismo queasuma las obligaciones, para lograr su continuidad oculminación.• Exigir al INMUVHI el cumplimiento de los procedimientosadministrativos necesarios, a los fines de recuperarlos montos que por concepto de anticipo no ejecutado,la empresa contratista mantiene en su poder, así comola aplicación de las sanciones y/o penalizaciones aque hubiere lugar.INSTITUTO AUTÓNOMO CONSEJO NACIONALDE LA VIVIENDA (CONAVI)CONVENIO INTERINSTITUCIONAL PARA EJECUCIÓN DE OBRASEl CONAVI fue creado por Ley de Política Habitacional(LPH), Gaceta Oficial Nº 4.124 de fecha 14-09-1989, y apartir del 01-01-1999 tiene carácter de Instituto Autónomo(G.O. Nº 36.575 del 05-11-1998), adscrito al Ministerio parala Vivienda y Hábitat, actual Ministerio del Poder Popularpara la Vivienda y Hábitat (Decreto Nº 5.103 del 28-12-2006, publicado en Gaceta Oficial Nº 5.836 Extraordinariode fecha 08-01-2007).En las Disposiciones Transitorias Primera, del Título VIIDisposiciones Transitorias, Derogatorias y Final de la Leydel Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat (GacetaOficial Nº 38.204 del 08-06-2005), se estableció que en unlapso no mayor de noventa días continuos, contados a partirde la publicación de esta Ley, el Ejecutivo Nacional deberá185