02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector del Desarrollo SocialDe la revisión efectuada a los documentos soportes delproceso de selección del titular de la UAI de FUNDAYACUCHO,se observó que fueron notificados de los resultados del concursoy la puntuación obtenida, 10 de los 12 participantes.Asimismo, se evidenció que las notificaciones se consignarona terceras personas y fuera de los 5 días hábiles establecidospara tal entrega. No obstante, el artículo 15 del Reglamentosobre los Concursos para la Designación de los Titulares delas Unidades de Auditoría Interna de los Órganos del PoderPúblico Nacional y sus Entes Descentralizados, vigentespara la fecha, señala que, los resultados del concurso seránnotificados a los participantes dentro de los 5 días hábilessiguientes a la presentación de los resultados a la máximaautoridad y de conformidad con la Ley Orgánica de ProcedimientosAdministrativos (Gaceta Oficial N° 2.818 defecha 01-07-81), en cuanto a que los resultados notificadosdeberán incluir la puntuación obtenida por los participantes.Esta situación se presentó por la ausencia de mecanismosde control interno, en el proceso de selección del AuditorInterno de FUNDAYACUCHO, lo que trajo como consecuenciaque no se cuenten con los soportes documentales completosque demuestren la formalidad del proceso en función de loque establece la normativa que regula dicho proceso.La participante que fue declarada por los miembros deljurado calificador como ganadora del concurso, de acuerdoal Acta Final de fecha 27-07-2004, no se presentó paraasumir el cargo de Auditor Interno, razón por la cual lapresidenta de la Fundación, nombró a la participante queobtuvo el segundo lugar, mediante Resolución N° 0055 del13-12-2004. No obstante, la referida presidenta no estabafacultada para designar al titular de la Unidad de AuditoríaInterna, tal atribución le correspondía a la máximaautoridad de la Fundación, por cuanto, en el artículo 2,numeral 4 del Reglamento sobre los Concursos para laDesignación de los Titulares de las Unidades de AuditoríaInterna de los Órganos del Poder Público Nacional ysus Entes Descentralizados, señala que, el aspirante queresulte ganador del concurso deberá ser designado en elcargo por la máxima autoridad jerárquica del respectivoorganismo o entidad, o por quien legal o estatutariamentetenga asignada tal potestad. Para el caso de la mencionadaFundación, le corresponde a la Junta Directiva tanto lafacultad para llamar a concurso, nombrar al jurado, comola designación del auditor interno, en vista de que el artículo9 de los Estatutos de la Fundación Gran Mariscal deAyacucho (FUNDAYACUCHO) indica que la Junta Directivaserá la máxima autoridad del citado ente, y en el artículo12 eiusdem, contempla que el Presidente de la Junta Directivaejercerá la representación legal de la Fundación, ypodrá celebrar todos los actos relacionados con su objetocon arreglo a las decisiones de dicha Junta. Asimismo, elartículo 55 de la parte in fi ne del Reglamento de la LeyOrgánica de la Contraloría General de la República (GacetaOficial N° 37.169 de fecha 29-03-2001), indica que, seconsiderará como máxima autoridad jerárquica al órganoejecutivo a quien corresponda la dirección y administracióndel organismo o entidad, de acuerdo con él régimenjurídico que le sea aplicable. En caso de que el organismo oente respectivo tenga junta directiva, junta administrativa,consejo directivo u órgano similar, serán éstos los que seconsiderarán la máxima autoridad jerárquica.Asimismo, no se evidenció que la máxima autoridad dela Fundación, consultara a este Organismo Contralor, si laganadora del concurso para la designación del titular dela Unidad de Auditoría Interna de ese ente, se encontrabaen el registro de inhabilitados, que lleva este OrganismoContralor, previo a la designación para ejercer el cargo deAuditor Interno, en función de lo contenido en el artículo105 de la parte in fi ne de la Ley Orgánica de la ContraloríaGeneral de la República y del Sistema Nacional de ControlFiscal (Gaceta Oficial N° 37.347 del 17-12-2001), el cualseñala que, las máximas autoridades de los organismos yentidades previstas en los numerales 1 al 11 del artículo9 de esta Ley, antes de proceder a la designación de cualquierfuncionario público, están obligados a consultar elregistro de inhabilitados que a tal efecto creará y llevarála Contraloría General de la República.De la situación expuesta se aprecia que, la presidentade la Fundación para la época, asumió funciones que lecorrespondían ejercer a la máxima autoridad de FUNDAYA-CUCHO, debido a la falta de control, seguimiento y asesoríacon respecto a la normativa legal y sublegal dictada sobrelos concursos públicos para la designación de los titularesde las unidades de auditoría interna. Por consiguiente,en la designación del titular de la Unidad de Auditoría337