02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007referidos al plazo para el comienzo de la obra y la multapor atraso en el tiempo de ejecución de la obra, estipuladoen el documento principal. La situación descrita trae comoconsecuencia la no culminación de las viviendas previstas,a los fines de ser entregadas posteriormente a la poblaciónque demanda una vivienda digna.El contrato suscrito por FONDUR en fecha 04-03-2005por Bs. 7.234,88 millones, cuyo objeto es la construcciónde obras de urbanismo en los sistemas de drenajes Nros.1 y 2 de la Urbanización “Brisas del Golfo” etapa IV, conun lapso de ejecución de 5 meses, no ha sido terminado,presentado un avance de ejecución del 87,79%. Situacióndebida a la falta de una supervisión oportuna y adecuada,para exigir a la empresa contratista la ejecución de susobligaciones contractuales con la máxima diligencia y demanera continua, no obstante que los artículos 35 y 36 dela Ley Orgánica de la Contraloría General de la Repúblicay del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF),Gaceta Oficial N° 37.347 del 17-12-2001, establecen queel control interno es un sistema que comprende el plan deorganización, políticas y normas, para salvaguardar susrecursos, promover la eficiencia, economía y calidad ensus operaciones y lograr el cumplimiento de su misión.Asimismo, los artículos 40 y 41 de las CGCEO, establecenque el ente contratante ejercerá el control y fiscalizaciónde los trabajos que realice el contratista, y el representanteserá el Ingeniero Inspector que éste designe, el cual dentrode las atribuciones establecidas en el artículo 45 literales“d” e “i” de las CGCEO, está la fiscalización de los trabajosque ejecute el contratista. Los referidos atrasos ocasionandiferimientos en los lapsos de ejecución y la ausencia deun sistema de drenaje consolidado, no permite contar conmedidas preventivas para el problema de inundaciones ycontaminación de las aguas, con el consecuente deteriorodel pavimento de la urbanización.De la inspección física realizada a la urbanización Brisasdel Golfo se observó taludes desprotegidos, es decir sin coberturavegetal ni tratamiento que contribuya a minimizarlos efectos de la erosión y el arrastre de materiales hacialos drenajes del urbanismo, ocasionado por la deficientecompactación de los rellenos, saturación de materiales yconstrucción de rellenos sobre materiales orgánicos muyblandos. No obstante lo establecido en el Capítulo V. De laProhibición o Corrección de Actividades Susceptibles deDegradar el Ambiente, de la Ley Orgánica del Ambiente(LOA), Gaceta Oficial N° 31.004 del 16-06-1976, el artículo20, señala: “Se consideran actividades susceptiblesde degradar el ambiente: La sedimentación en los cursosy depósitos de aguas”. Tal situación trajo como consecuenciala afectación del sistema de drenaje existente por unainusual acumulación de sedimentos, generados en las áreasexternas al urbanismo, los taludes de las diversas terrazasy áreas de la urbanización e incide desfavorablemente enla ejecución y entrega de las obras.Fallas de calidad en el asfaltado de la urbanización, evidenciándosedeformaciones, hundimientos, grietas longitudinales,y áreas sin el pavimento asfáltico, ocasionado porla falta de ejecución de los trabajos previstos en el contrato,relativos a las obras de captación, conducción y descargade las aguas que se concentran en la calles principales, queno permite el libre discurrir de las aguas que se concentranen las calles principales, no obstante lo establecido enlos artículos 35 y 36 de la LOCGRSNCF. Asimismo, losartículos 40, 41 y 45 literales “d” e “i” de las CGCEO. Loque trajo como consecuencia áreas de estancamientos queafectan el pavimento, así como, el tránsito de personas yvehículos, debido a la paralización de los trabajos por partede las empresas contratistas, y la posterior rescisión de loscontratos por parte de FONDUR.De 1.065 viviendas correspondientes a la urbanización“Brisas del Golfo”, 20 viviendas se encontraron demolidascon desplome de paredes exteriores e interiores y abandonadas,debido a que las viviendas presentaron fallas decalidad y no estaban en condiciones de ser habitadas y faltade una supervisión oportuna y adecuada, para exigir a laempresa contratista la ejecución de sus obligaciones contractualescon la máxima diligencia y de manera continua.No obstante, lo establecido en los artículos 35 y 36 de laLOCGRSNCF, los artículos 40 y 41 y artículo 45 literales“d” e “i” de las CGCEO. Asimismo, el artículo 52 de lasCGCEO, el cual establece que FONDUR podría intervenir laobra y ordenar al contratista su demolición, previo informedel Ingeniero Inspector, siempre y cuando existieran fallastécnicas. Tales situaciones traen como consecuencia impre-254