02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Serviciosminadas mediante Actas de Fiscalización, que al efectoelaborará la Inspectoría Nacional”.Tal hecho es consecuencia de la falta de revisión a lasautoliquidaciones realizadas por las empresas licenciatarias,así como de un adecuado control y seguimiento delos montos que por concepto de regalías y contribucionesespeciales deben cancelar estas empresas, las cuales constituyenuna fuente de ingresos, tanto para el Tesoro Nacionalcomo para el referido Servicio Autónomo.Se evidenciaron debilidades en el sistema de controlinterno, relacionadas con la verificación de los cálculosefectuados por las licenciatarias a los fines de cumplircon la cancelación de las contribuciones especiales. Alrespecto, el artículo 11 de la LCCSBMT, establece a cargode las licenciatarias, una contribución especial destinadaal presupuesto de gastos de la Comisión. Dicha contribucióndebe liquidarse por adelantado ante la CNC, dentrode los primeros diez (10) días de cada mes del respectivoejercicio fiscal, a tenor de lo previsto en el artículo 12de la LCCSBMT situación que afecta el volumen de losingresos que percibe el citado Servicio Autónomo y porende su operatividad; y los mismos son consecuencia de lafalta de revisión a las autoliquidaciones realizadas por lasempresas licenciatarias, así como de un adecuado controly seguimiento de los montos que por concepto de regalíasy contribuciones especiales deben cancelar estas empresas;función atribuida a la Dirección de Administración de laCNC, a tenor de lo dispuesto en el artículo 24 de la ProvidenciaAdministrativa Nº 3.Se observó que 9 licenciatarias dejaron de enterar alTesoro Nacional durante el año 2005, la suma aproximadade Bs. 4.593,46 millones, por concepto de regalías. Al respecto,el artículo 14 de la Providencia Administrativa Nº 2,señala que, “Las empresas licenciatarias deberán calcularmensualmente las regalías y cancelar el monto determinadoen una oficina de fondos nacionales, dentro de loscinco (5) días continuos siguientes a la finalización decada mes calendario”, en concordancia con el artículo32 ejusdem, que prevé “La Dirección de Administraciónde la Comisión Nacional de Casinos, Salas de Bingo yMáquinas Traganíqueles revisará las autoliquidacionesde las empresas licenciatarias dentro de los sesenta(60) días siguientes a su presentación y notificará a laInspectoría Nacional cualquier disconformidad para queésta proceda a su determinación según lo establecido enesta Providencia”.Tal situación es consecuencia de que la CNC, a travésde la Dirección de Administración, durante el año 2005no efectuó revisiones a las autoliquidaciones que debenhacer las empresas licenciatarias, para garantizar que lasmismas cumplan sus obligaciones tributarias con el TesoroNacional.Los estados financieros de la CNC correspondientesal año 2005, no se encuentran auditados por un contadorpúblico colegiado, a los fines de ser presentados a laOficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), a la OficinaNacional de Contabilidad Pública (ONACOP) y a la SuperintendenciaNacional de Auditoría Interna (SUNAI),no obstante, que el artículo 16 de la Ley de Presupuestopara el ejercicio fiscal 2005 (Gaceta Oficial Nº 5.743Extraordinario de fecha 13-12-2004), señala la obligatoriedada los entes descentralizados funcionalmente sinfines empresariales de presentar los estados financieroscertificados por un contador público debidamente colegiado,dentro del primer trimestre del año siguienteal del cierre de cada ejercicio presupuestario, ante lasinstancias anteriormente citadas. Esto se debe a que lasautoridades de la Comisión no contrataron a un contadorpúblico a los fines de auditar dichos estados financieros.En consecuencia la CNC no cuenta con cifras certificadaspor profesionales independientes que den fe pública de lagestión financiera de ese Servicio Autónomo; asimismo,la ONAPRE no dispone de dichos reportes a los fines deejercer las funciones que le ha conferido el estamentojurídico como órgano del Sistema Presupuestario de laNación. Igualmente, a la ONACOP no le permite cumplircon la función de consolidar los estados financieros de laRepública y sus entes descentralizados.ConclusionesLa evaluación realizada por esta Contraloría Generalde la Republica, a la gestión cumplida por la Comisión181