02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Servicioscisiones en la toma de decisiones al momento de suscribirlos contratos, así como, el incremento en los costos, todavez que se requiere reubicar a los propietarios de las mismas,en viviendas dignas, así como, pérdidas irreparablesde la inversión inicialmente realizada, en detrimento delpatrimonio del fondo y por ende del Estado venezolano, sinque se evidenciaran la aplicación de las sanciones correspondientes,por la falta de advertir sobre la inestabilidaddel terreno.El contrato suscrito en fecha 01-12-2005 por Bs. 6.528,04millones, cuyo objeto es la Construcción de 84 viviendastipo Tetra Multifamiliar de 76 m2, Estructura Metálica yConstrucción de Urbanismo de Viviendas en la Etapa V,del desarrollo Brisas del Golfo, con un plazo de ejecuciónde 7 meses, solo se ha ejecutado el 0,15% de obra referidoal movimiento de tierra, ocasionadas por la falta de unasupervisión oportuna y adecuada, para exigir a la empresacontratista la ejecución de sus obligaciones contractualescon la máxima diligencia y de manera continua. No obstante,lo indicado en los artículos 35 y 36 la LOCGRSNCF.Asimismo, los artículos 40 y 41 y el artículo 45 literales“d” e “i” de las CGCEO. Trayendo como consecuenciadiferimientos en los lapsos de ejecución y terminación delas obras que conforman las viviendas de la urbanización,lo cual influye en la consecución oportuna de las metasfísicas programadas, con el consecuente incremento de losprecios, en detrimento del patrimonio del fondo, toda vezque el mismo otorgó Bs.1.958,41 millones por conceptode anticipo, de los cuales, falta por amortizar la empresacontratista Bs. 1.955,51 millones.Las viviendas en su totalidad presentaron estado de deterioro,tales como: filtraciones en losa de techo, insuficienciade impermeabilización en techos, grietas y humedad enparedes, así como, una inadecuada compactación del terreno,motivado por la falta de una supervisión oportuna yadecuada, para exigir a la empresa contratista la ejecuciónde sus obligaciones contractuales con la máxima diligenciay de manera continua. No obstante, lo establecido enlos artículos 45, literales b, c y d; 74 y 94 de las CGCEO,referidos a las atribuciones y obligaciones del ingenieroinspector, entre las cuales están las de supervisar la calidadde los materiales y los equipos que el contratista utilizaráen la obra, fiscalización de los trabajos que ejecute elcontratista y la buena calidad de las obras concluidas o enproceso de ejecución. Asimismo, el Código Civil Venezolano(Gaceta Oficial N° 2.990 Extraordinario del 26-07-1982), en su título IX, Capítulo II, artículo 1.637 señala lasresponsabilidades civiles de los ingenieros y empresarios.Las situaciones expuestas significan pérdidas irreparablesde la inversión realizada, con el consecuente incrementoen los costos de la obra, en detrimento del patrimonio deFONDUR, sin que se evidenciara la aplicación oportuna delas sanciones correspondientes por parte del fondo. De igualmanera, el incumplimiento el Ingeniero Inspector de lasatribuciones establecidas en las CGCEO.De la inspección física realizada a las viviendas tipoTetras IV y Town House de la Urbanización Brisasdel Golfo, se observó que 60 viviendas se encuentraninvadidas, motivado a la tardanza en la entrega de lasviviendas terminadas, por parte de las empresas contratistas,no obstante lo establecido en los cronogramas deejecución presentados por dichas empresas en las diferentesetapas del desarrollo habitacional. Tal situacióntrae como consecuencia atraso en las gestiones legalesque debe ejercer FONDUR para disponer de las viviendasy adjudicar a las familias que se encuentran en espera deuna solución habitacional, sin cumplir con la finalidadprevista en la Carta Magna y en los contratos suscritosa tales efectos.ConclusionesSe observaron debilidades en la implantación del sistemade control interno de FONDUR, relacionadas principalmentecon el inadecuado resguardo de los expedientes de loscontratos suscritos para la construcción de la urbanización“Brisas del Golfo”, estado Sucre y con el contenido de lainformación. Por otra parte, FONDUR no ha sido diligente niha ejercido a cabalidad las acciones necesarias, para ejecutaren un tiempo perentorio los trámites administrativospara rescindir los contratos de las obras correspondientesa la urbanización Brisas del Golfo, toda vez que no seevidenciaron las acciones por parte del fondo tendentesa salvaguardar su patrimonio, así como la ejecución delas fianzas de anticipo y fiel cumplimiento entregadas al255