02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007Alcance y objetivos de la actuaciónEl alcance comprende desde el año 1997 hasta el primertrimestre de 2007, período para lo cual se planteó abordarlos siguientes objetivos específicos: Determinar el patrimoniode la Fundación y la participación del estado venezolanoen la misma, así como determinar la naturaleza jurídica dela Fundación del Niño.Observaciones relevantesConviene destacar la relación de la Fundación con losdistintos organismos públicos, tal como se constata enlos Estatutos que la rigen, protocolizados en la OficinaSubalterna del Primer Circuito del Registro del MunicipioLibertador del Distrito Federal Nº 662, Folio 1108 al 1115 defecha 15-05-2000, cuando la Fundación establece una líneadirecta con las políticas del estado, indicando que las reformasrealizadas estarían enmarcadas en las normativas de la nuevaConstitución de la República Bolivariana de Venezuela, en loque se refiere a los organismos que integran el Poder Público,a la creación y fusión de los Ministerios que conformanel poder Ejecutivo Nacional, la presencia del VicepresidenteEjecutivo de Venezuela y la figura de la Asamblea Nacional,que forma parte del Poder Legislativo Nacional.Sobre las particularidades expuestas, es preciso señalar,que el documento estatutario tiene como finalidad establecerel sistema de vigilancia, organización y administracióncon las facultades y atribuciones de la gestión, así como elpoder de representación, por lo tanto, forma parte del plande organización, y por ende del sistema de control interno,que es responsabilidad de la máxima autoridad jerárquicade cada ente, y el cual debe ser adecuado a la naturaleza,estructura y fines del ente, ello de conformidad con loestablecido en los artículos 35 y 36 de la Ley Orgánica deContraloría General de la República y del Sistema Nacionalde Control Fiscal (LOCGRSNCF), publicada en GacetaOficial N° 37.347 del f 17-12-2001.Dicha situación obedece a que la Fundación del Niño,no obstante que define su objeto coordinado con las políticasdel estado en materia de protección del niño y eladolescente, aún no ha adaptado su organización y funcionamientocomo un ente de la Administración Pública,a los fines de adecuar su sistema de control interno a lasnormativas que han estado vigentes en cada fase evolutivade esta organización del estado, aunado a la ausencia demecanismos de control, tanto administrativo como fiscal,lo que hubiera permitido detectar tales deficiencias ydesviaciones oportunamente. En consecuencia el sistemade control interno de la Fundación del Niño como entesometido a la supervigilancia del estado, no está vinculadocon su objeto actual y con la finalidad para la cualfue creada y con la legislación aplicable en materia decontrol fiscal.En los archivos de la Fundación no reposan los soportesdocumentales relevantes, suficientes y convincentes,que permitan evidenciar el pago total por parte de laFundación de los créditos hipotecarios, constituidoscon hipotecas de primer y segundo grado por Bs. 83,00millones, con ocasión de la compra del lote de terreno yedificio donde funciona su sede principal, por cuanto lainformación suministrada por la Fundación se limita apagos efectuados por dicha Fundación, que ascienden aBs. 54,58 millones que cubren desde el 15-09-86 hastael 28-01-97. Aunado a que no se evidenciaron soportesdocumentales de pagos efectivamente realizados por lacompensación de alquileres que existía entre las unidadesinvolucradas, ni registros contables toda vez que lainformación suministrada por la Fundación se concretaen comunicaciones que relatan acuerdos entre las partes.En este aspecto, el artículo 23, literal a), de las NormasGenerales de Control Interno (NGCI), Gaceta Oficial N°36.229 del 17-06-97, señala que todas las transacciones yoperaciones financieras, presupuestarias y administrativasdeben estar respaldadas con la suficiente documentaciónjustificativa, así mismo, los documentos deberán contenerinformación completa y exacta, archivarse siguiendo unorden cronológico u otros sistemas de archivo que facilitensu oportuna localización y conservarse.Dichas situaciones obedecen a la ausencia de mecanismosde control interno en el área administrativa y a lapoca diligencia de los funcionarios encargados de velarpor la custodia efectiva de tales documentos, lo que generacondiciones desfavorables para obtener información con-328