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ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007salud, el contacto con la planta causó algunos problemassobre la piel a los habitantes, con una impresión diagnósticainicial de dermatitis por contacto, no micótica; así como,asma, diarrea y fatigas en algunas personas. En cuanto a loeconómico se encuentra la obstrucción de canales de riegoy drenaje, que dificultaron la navegación y la pesca, observándoseen las estadísticas pesqueras correspondientes a losaños 2003, 2004 y los dos primeros meses del año 2005, suministradaspor Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA)que la producción disminuyó levemente entre los mesesde mayo a diciembre del 2004 respecto al año 2003. Laafectación ambiental producto de la proliferación de estaespecie acuática, la cual está asociada, entre otros factores,al exceso de nutrientes originados de fuentes puntuales y nopuntuales (zonas agrícolas, pecuarias, descargas de aguasresiduales domésticas e industriales en la cuenca) generaalta rata de consumo de oxígeno, es decir disminución deloxígeno en el agua (Hipoxia), pérdida de la biodiversidady muerte de peces. Cabe referir, que la presencia de laplanta abarcaba grandes extensiones y conformaba unacapa gruesa con olor putrefacto y cambio de color en elagua, a medida que se acumulaba en las riberas del lago,lo que ocasiona la disminución del potencial como recursopara fines de consumo humano, industrial y turístico. Sinembargo, esta situación no había afectado el ecosistemadel Lago de Maracaibo. Es importante la disposición finalde los desechos de la Lemna en diversos terrenos y bajodiferentes condiciones, “Determinación de metales pesadosen Lemna obscura procedentes de los sitios de recolecciónen áreas litorales del Lago”, con la participación de LUZy el Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas(IVIC) en noviembre de 2004, el material vegetal de Lemnaobscura no es un material o desecho peligroso y puedeser tratado como un desecho orgánico, y utilizada para lapurificación biológica de aguas servidas, para ser utilizadacomo abono (primero evaluar sus nutrientes y otras característicasfísicas, químicas y microbiológicas).No se observaron acciones conjuntas y coordinadasentre los diferentes organismos nacionales, regionales ylocales orientados a la erradicación de las posibles causasy minimización de la superfloración de Lemna, no obstante,el Decreto N° 2.966 de fecha 08-06-2004 referidoa la declaración de emergencia en el Lago de Maracaibo,establece en sus artículos 2 y 5 que deberán implementarsetodos los mecanismos y planes previstos en el Decreto conFuerza de Ley de la Organización Nacional de ProtecciónCivil y Administración de Desastres y las demás medidasnecesarias para enfrentar los potenciales daños quepudiera ocasionar la situación que genera la emergencia;igualmente, en el artículo 5 se exhortó a los gobernadoresy alcaldes a cooperar en la solución; así como quedaronencargados de la ejecución del Decreto los Ministerios: delAmbiente y de los Recursos Naturales, Interior y Justiciay la Defensa, actualmente Ministerios del Poder Popularpara: Ambiente, Interior y Justicia y la Defensa. Asimismo,la ley de creación del ICLAM establece en el artículo7, numeral 2, referida a las atribuciones del instituto encuanto a la coordinación de los esfuerzos de los diversosorganismos oficiales y privados en pro de la conservacióndel Lago de Maracaibo. Esta situación se originó motivadaa que no hubo consenso entre las diferentes autoridadesde la región para enfrentar la citada emergencia. Lo quetrajo como consecuencia la baja efectividad para reducir aniveles convenientes la presencia de la Lemna, ya que sepudo haber atacado sistemáticamente por diferentes puntosgeográficos y con diferentes criterios de acción.El ICLAM para la fecha en que se generó la proliferaciónde la Lemna Sp en el Lago (14-04-2004), no contaba conlos recursos humanos, materiales y financieros; ni conestudios e investigaciones recientes del grado de eutrofizacióndel lago que le permitiera atender con eficiencia yoportunamente la contingencia presentada, no obstante,que la ley de creación del ICLAM, en sus artículos 2 y 18establecen como objeto del instituto; promover, planificar,programar, coordinar, evaluar y ejecutar las laboresinherentes a las investigaciones, sometidas a su control einvestigación; asimismo, el artículo 19 numeral 12, de laLey Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial N° 31.004 defecha 16-06-1976), señala que son consideradas actividadessusceptibles de degradar el ambiente las que propenden ala eutrofización de lagos y lagunas, en concordancia con elartículo 43 de las Normas para el Aprovechamiento de lasCuencas (Gaceta Oficial N° 36.013 de fecha 02-08-1996)que estipula, la conservación de las cuencas hidrográficasse desarrollara a través de la implementación de planes nacionales,regionales y locales de conservación de cuencas,274
Administración Nacional DescentralizadaSector Serviciosa fin de prevenir y disminuir el deterioro de los recursosnaturales renovables presentes en estas áreas. Esta situaciónse originó debido a una planificación inadecuada encuanto a proyectar estudios e investigaciones relacionadascon el ecosistema del lago, toda vez que ya se conocía dela existencia y crecimiento de la familia Lemnácea; lo quesignifica que el instituto no tomó las previsiones necesariasen cuanto a los escenarios que pudieron generarse relacionadoscon algunos fenómenos naturales; así como, el controly seguimiento de las empresas de la región que realizanactividades degradantes del ambiente y así minimizar lacantidad de nutrientes aportados al lago, lo que originó quese abordara la problemática de la superfloración como unimprevisto, acometiéndose bajo criterios de emergencia.ConclusionesLa proliferación de las macrofitas Acuáticas Lemna Spen la Cuenca del Lago de Maracaibo se ocasionó por losniveles de contaminación de las aguas del lago producto delos desechos orgánicos y químicos, que llegan a la cuencaa través de los ríos que desembocan en el mismo, el pocoo nulo mantenimiento a las plantas de tratamiento de lasaguas servidas de las poblaciones adyacentes al lago, queaportan considerables nutrientes orgánicos y bacterianosque contribuye al desarrollo de plantas acuáticas, en estecaso la Lemna Sp, así como, por la falta de recursos humanos,materiales y financieros, ni de estudios recientesrelacionados con la eutrofización de las aguas del lago,que permitiera ejercer acciones oportunas en los cambiosque se generaron en la cuenca, aunado a la inexistencia demecanismos de coordinación, colaboración y participaciónde otros organismos que hacen vida en el lago.Aun cuando desde su creación, las competencias delICLAM es el control y conservación de la Cuenca del Lago,es con la proliferación de la citada planta, que emprendióun conjunto de acciones dirigidas, a la recolección dela misma, para mitigar su presencia, así como estudiose investigaciones con otros organismos y universidadesnacionales en la búsqueda de soluciones para el control yerradicación de la misma. Sin embargo, no se observó unaacción conjunta de los diferentes organismos regionalesy locales que conviven alrededor del lago, que apoyarande manera efectiva las acciones adelantadas por el actualMinisterio del Poder Popular para el Ambiente y el ICLAM,orientadas a minimizar la presencia de la planta y a estudiarlas causas de su aparición para erradicarla. Por lo que supresencia por prolongados períodos de tiempo y su rápidadescomposición, causó impactos ambientales, económicosy de salud en la región; en la salud se destacó problemas enla piel, así como, asma, diarrea y fatigas; en lo económico,la obstrucción de canales de riego y drenajes que dificultaronla navegación y la pesca. El impacto ambiental se hizoevidente en la pérdida de biodiversidad y muerte de pecesy el cambio de coloración en el agua.Recomendaciones• La gerencia responsable de la investigación en el institutodeberá formular las recomendaciones pertinentesen cuanto a la recolección y disposición de la LemnaSp, a fin de minimizar el impacto fundamentalmenteen la salud de la población.• El presidente del ICLAM deberá dictar las instruccionespertinentes a las gerencias correspondientes, en el sentidode fortalecer la planificación de los estudios e investigacionesen la cuenca del lago, que permitan detectaroportunamente, situaciones que alteren el ecosistema yfaciliten la aplicación de acciones oportunas.• Las máximas autoridades del ICLAM deberán proveer desuficientes recursos financieros, materiales y humanospara la investigación, el control y seguimiento de loscuerpos de agua vertidos y efluentes de líquidos provenientesde los ríos y de la población de la región, a finde controlar los desechos contaminantes para garantizarla calidad del agua y del ecosistema del lago.INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS (INTI) /OFICINAREGIONAL DE TIERRAS YARACUYCUMPLIMIENTO DE DISPOSICIONES LEGALES Y SUBLEGALES QUERIGEN SU FUNCIONAMIENTOEl Instituto Nacional de Tierras (INTI) fue creado pormandato de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (LTDA),publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivarianade Venezuela No. 37.323, de fecha el 13 de noviembre de2001, en respuesta a la necesidad de establecer las bases275
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