02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

Administración Nacional DescentralizadaSector Serviciosno se correspondían con lo previsto en la mencionadaresolución. Es decir, que además de haber disminuido lascantidades de viviendas a ejecutar, las que se construyeronno cumplieron con las especificaciones aprobadas. Estasituación se debe a que las disposiciones establecidas enla respectiva resolución, no fueron consideradas a la horade llevar a cabo la ejecución del mencionado proyecto,evidenciando fallas del control por parte del CONAVI, encuanto a la supervisión de los trabajos, a los efectos deadvertir las situaciones expuestas.Según Resolución Nº 004 de fecha 22-07-2005, el INVI-HABITAT resolvió la rescisión del contrato de obra INVHCNº 003-04, de conformidad con lo establecido en la cláusulavigésima de dicho contrato, en concordancia con el artículo116 de las CGCEO, sin embargo, no se evidenció lasacciones realizadas por parte del CONAVI, en relación conla supervisión, control, evaluación y fiscalización de losentes que intervienen en la administración de los recursosasignados al proyecto. En este sentido, se observó que laempresa contratista aún mantiene en su poder recursos queno fueron ejecutados. Tal situación trae como consecuencia,la contratación de otras empresas, lo que implica nuevaserogaciones por parte del CONAVI, a los efectos de cumplircon el objeto establecido en el convenio interinstitucional,acarreando esto un mayor costo económico y social a lanación.ConclusionesEl CONAVI no ejerció un adecuado control y seguimientode los diferentes contratos relacionados con la construccióndel desarrollo habitacional UD-338, II etapa de Las Amazonas,de la Parroquia Unare, toda vez que su sistema decontrol interno presenta fallas en su implementación, enrazón que los lineamientos, criterios y formatos necesariospara formular y presentar las solicitudes de proyectosdel programa V “Nuevas Urbanizaciones y Viviendas deDesarrollo Progresivo”, no están formalmente aprobadospor la máxima autoridad, generando discrecionalidad ensu aplicación, aunado a que en los expedientes no reposanlos documentos inherentes a la ejecución de los contratosrelacionados con la obra en comento, a los fines de asegurarel acatamiento de las normas legales, salvaguardarlos recursos públicos en aras de una sana gestión administrativa,así como, la preparación e integración de ladocumentación requerida para su presentación ante esteOrganismo Contralor.Adicionalmente, en fecha 06-05-2004 el INVIHABITATle otorgó a la empresa contratista un anticipo por Bs.7.485,00 millones equivalente al 30,00% del monto totalde la obra, antes de la suscripción del Acta de Inicio(14-05-2004). De acuerdo con la situación financiera delfideicomiso de administración emanado del CONAVI, laempresa contratista mantiene en su poder Bs. 2.373,48millones, los cuales no fueron ejecutados, sin que se evidencienlas acciones realizadas por parte del INVIHABITATpara su recuperación, ni la aplicación de las cláusulaspenales establecidas en el documento contractual. Asimismo,no se evidenciaran las acciones por parte delCONAVI con respecto a la referida situación, no obstanteel control y supervisión que este Instituto debe ejercersobre los entes que intervienen en la administraciónde los recursos, previsto en la LSVPH, vigente para elperíodo evaluado.De igual manera, se evidenció fallas en la planificaciónpara la ejecución del referido proyecto, toda vez que se redujoen 51,20% la meta física, sin que se observara la aprobaciónpor parte de las instancias correspondientes, aunadoa que las viviendas que se construyeron no cumplieron conlas especificaciones aprobadas inicialmente, situacionesque incidieron negativamente en el derecho a la viviendacontemplado en la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela, en los Planes Sociales de la Nación, y en losobjetivos previstos en los contratos respectivos, aunado aldaño ocasionado al patrimonio del CONAVI.RecomendacionesSe exhorta a la Junta Liquidadora del CONAVI a:• Abocarse a subsanar las fallas y deficiencias observadasen relación con la supervisión y control de losContratos suscritos por ese Instituto para la ejecuciónde los desarrollos habitacionales, a los fines de queel proceso de liquidación, mediante el cual esa Juntaasume las obligaciones propias de la Institución,191