02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007determinaron un conjunto de debilidades en el sistema decontrol interno, por cuanto hubo transacciones que no estabansuficientemente respaldas, documentos que carecíande información completa y exacta, así como informaciónque resultó incongruente al momento de efectuar el cruceentre las fuentes que la suministraron. Por otra parte, 4obras no habían sido culminadas; una no se había iniciadoaún cuando se efectuó el pago del 30,00% de anticipo paradicha construcción, y finalmente la filial PALMAVEN, S.A.no había tomado medidas para el resguardo de material deconstrucción adquirido con recursos destinados al NUDE.RecomendacionesLa Junta Directiva de PALMAVEN, S.A. debe:• Emprender acciones inmediatas que conlleven a implementarmecanismos adecuados de control internoen cuanto al manejo administrativo y conformaciónde los expedientes de las empresas o cooperativas conlas cuales contrata.• Implementar mecanismos que permitan efectuaradecuadamente los registros de los desembolsosrealizados a cada núcleo, a los fines de garantizar laobtención de información confiable.• Establecer mecanismos que conlleven a una efectivasupervisión por parte de la filial PALMAVEN, S.A. alas obras realizadas por las cooperativas, a los finesde dar cumplimento a las cláusulas establecidas enlos contratos suscritos entre las partes, y poder asígarantizar un efectivo control de las labores socialesen el logro de los objetivos propuestos.• Implantar las medidas pertinentes en cuanto al resguardoy custodia de los materiales en virtud delcontrato establecido entre PALMAVEN, S.A., y las cooperativas,de acuerdo con lo señalado en el artículo7 de la Ley Contra la Corrupción, para garantizar laadecuada utilización del patrimonio público.PALMAVEN, S.A.EJECUCIÓN DE RECURSOS EN LA CREACIÓN DEL NÚCLEO DEDESARROLLO ENDÓGENO SAN SILVESTREPALMAVEN, S.A. es una empresa del Estado venezolano,filial de Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), constituidainicialmente con el objeto de promover y participar en eldesarrollo armónico de la industria petrolera con la agricultura;el ambiente y la comunidad; así como de contribuircon la productividad del sector agrícola, actualmente esla filial encargada de ejecutar la función de DesarrolloSocial en PDVSA, lo cual incluye el apoyo a las distintasmisiones creadas por el Ejecutivo Nacional, Ribas, VuelvanCaras, Sucre, Identidad, Barrio Adentro, y Núcleos deDesarrollo Endógeno, todo ello, de conformidad con susnuevas funciones atribuidas en su reactivación, aprobadaen Asamblea Extraordinaria de Accionistas de la empresaen fecha 15-11-2004.El Núcleo de Desarrollo Endógeno San Silvestre(NUDE San Silvestre), se encuentra ubicado en la parroquiaSan Silvestre del Municipio San Silvestre estadoBarinas. En cuanto a los planes y proyectos previstos arealizar en el NUDE San Silvestre, se tiene planteada lareconstrucción de la red educativa de la zona, la cualconsta de 7 escuelas, la construcción y consolidaciónde granjas de producción agrícola, la construcción deun centro de acopio integral; una casa comunitaria;y un galpón de producción avícola; entre otros. Losrecursos efectivamente aplicados en la creación ydotación del NUDE San Silvestre durante el ejercicio2005 y primer semestre de 2006, ascendieron a Bs.533,98 millones de los cuales Bs. 142,72 millones en elejercicio 2005 y Bs. 391,24 millones durante el primersemestre de 2006.Alcance y objetivo de la actuaciónLa actuación se circunscribió a la evaluación de lastransacciones efectuadas por PALMAVEN, S.A., con la finalidadde determinar la sinceridad y razonabilidad de losaportes otorgados y su correcta ejecución en la creacióny fomento del NUDE San Silvestre durante el períodocorrespondiente al año 2005 y primer semestre 2006;todo ello, mediante el análisis de documentos y visitasde inspección, de una muestra selectiva de las operacionesrelacionadas con el otorgamiento y aplicación de losrecursos, la selección y contratación de las empresas, laejecución de la inversión y la operatividad de los bienesadquiridos.140