02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007del desarrollo rural integral y sustentable. Este institutoautónomo está dotado de personalidad jurídica y patrimoniopropio e independiente del Tesoro Nacional. Seencuentra adscrito al extinto Ministerio de Agricultura yTierras (MAT), actual Ministerio del Poder Popular parala Agricultura y Tierras. Mediante los artículos 122 y 118de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, le fue conferidoal INTI la competencia para crear en las poligonales ruralesdel país, Oficinas Regionales de Tierras (ORT), paraatender los casos relacionados con la regularización de lastierras en el interior del país, sustanciar los procedimientosde declaratoria de tierras ociosas o incultas, así como, laremisión de los resultados de las actuaciones relacionadascon la situación de las mismas en el ámbito nacional, a losfines de dar apoyo al directorio del INTI.Con fundamento en lo anteriormente expuesto, se creamediante acta de directorio del inti, Punto N° 14-02, sesión14-02 de fecha 17-04-2002, la Oficina Regional deTierras en el Estado Yaracuy, cuya misión es garantizar alos ciudadanos y ciudadanas de ese sector el acceso a latierra, mediante la administración, redistribución y transformaciónde los predios con vocación agraria, a los finesde asegurar sus derechos establecidos en la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley deTierras y Desarrollo Agrario.En cuanto a las políticas orientadas a fomentar, promovery desarrollar una agricultura sustentable, y a los fines deprestar apoyo económico a los propietarios u ocupantes delas tierras con vocación de uso agrario, la ORT inti-Yaracuy,establece la Oficina de Registro Agrario cuya finalidad esidentificar las tierras y sus ocupantes, cuales son los derechosjurídicos invocados, sus ubicaciones, linderos, superficiesy condiciones que permiten determinar su valor. A dichaoficina se presentan personas naturales o jurídicas a objeto deinscribir el predio que ocupan, bien sea por alegar el carácterde ocupante y/o propietario. El inti, previo cumplimientode las formalidades exigidas a través de la referida oficina,otorga o expide un certificado de inscripción denominado“Carta de Inscripción en el Registro Agrario”.Por otra parte, la Oficina de Registro Agrario emite uninstrumento denominado “Constancia de Registro Agrario”,tanto sobre predios de origen público como privado, una vezdeterminado la condición del solicitante sobre las tierras opredios y consignado todos los documentos previstos en laLTDA; a través del mismo, los beneficiarios solicitan ante elMinisterio de Agricultura y Tierras (MAT) un documentollamado “Constancia de Productor”, mediante el cual lospropietarios u ocupantes de tierras reciben apoyo financierodel Estado. Al respecto, el artículo 9 de la LTDA prevédentro de sus preceptos que el Estado será el encargado degarantizar el otorgamiento de créditos agrarios, incorporandoa las instituciones bancarias y financieras públicas oprivadas existentes para prestar dichos servicios, o creandoinstituciones estatales. En este sentido y a los fines de darcumplimiento a las disposiciones previstas en dicha Ley,se desarrollaron políticas de financiamiento agrario, siendouno de los principales financistas, el Fondo de DesarrolloAgropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (FONDAFA).La estructura organizativa de la ORT inti-Yaracuy, suministradapor la oficina regional, está conformada por lacoordinación regional, oficina de atención al soberano, oficinade informática, cinco áreas operativas denominadas:Apoyo administrativo y logístico, técnica agraria, riego yconservación de suelos, registro agrario y legal agraria. Ladirección y administración de la oficina está a cargo de uncomité regional integrado por el coordinador regional y losjefes de las áreas anteriormente citadas.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se circunscribió a la verificación del cumplimientode las disposiciones legales y sublegales que rigenel funcionamiento de la oficina regional de tierras Yaracuy(ORT inti-Yaracuy), la situación administrativa en cuanto ala conformación y manejo de la información contenida enlos expedientes de las áreas de Registro Agrario y LegalAgraria, así como el proceso de reclutamiento, selección,ingreso, egreso y clasificación del personal en la referidaoficina durante los años 2004 y 2005.Observaciones relevantesLa estructura organizativa de la ORT inti-Yaracuy ylos instrumentos normativos que definen formalmente las276