02-Descentralizada - 2007.indd - Contraloría General de la República

ActuacionesAnexo al Informe de Gestión 2007ser reconocida como una organización líder en el apoyoy promoción del desarrollo local: Gobierno Municipal,Territorio y Población.Durante el año 2005, FUNDACOMÚN celebró un ConvenioInterinstitucional con el Instituto Autónomo ConsejoNacional de la Vivienda (CONAVI), para el Proyecto deAcompañamiento Social y Asistencia Técnica Comunitaria,a ejecutarse en todo el Territorio Nacional, con un presupuestoasignado de Bs. 17.010,00 millones, para prestaracompañamiento social y asistencia técnica comunitariaen materia de Hábitat y Vivienda bajo una metodologíasustentada en la micro-regionalización y sus potencialidadesendógenas, con basamento en la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela, referidos a laparticipación ciudadana y la organización de la poblaciónpara generar un desarrollo sustentable y sostenible de lascomunidades. En este convenio, CONAVI es el organismoplanificador, organizador y prestador de la Asistencia TécnicaHabitacional y FUNDACOMÚN, es la institución ejecutoradel Programa de Acompañamiento Social y AsistenciaComunitaria. El objetivo general del convenio es brindarasistencia técnica a las comunidades objeto de atención através de una metodología de acompañamiento social, afin de articular programas y proyectos con la gestión delas instituciones y del gobierno local para lograr mayorparticipación y toma de decisiones en la búsqueda de respuestasen función a las necesidades de las comunidadesy así fortalecer el poder local.El proyecto de Asistencia Técnica y AcompañamientoSocial del año 2005, se ejecutó bajo la modalidad de contrataciónde Cooperativas de Acompañamiento Social, quienesdebían realizar un abordaje comunitario, a través delcual, las cooperativas que participaron en este proyecto,elaboraban un diagnóstico de necesidades; dictabantalleres de capacitación y asistencia a las comunidadesen la formulación de proyectos para la satisfacción denecesidades.Dentro de este Proyecto de Asistencia Técnica se encuentrala Cooperativa Unidos Podemos 125, con el objetode impulsar, concienciar y articular con las comunidadesla participación activa y la organización de la poblaciónpara generar un desarrollo sustentable y sostenible de lascomunidades.Alcance y objetivos de la actuaciónLa actuación se orientó a verificar que el contrato de serviciossuscrito por FUNDACOMÚN, para la asistencia técnica yacompañamiento social en el estado Nueva Esparta, se hayaejecutado conforme a la normativa que rige la materia, asícomo, en las cláusulas establecidas en el referido contratoy determinar que los recursos financieros destinados a laejecución del contrato de servicio hayan sido utilizadospara tal fin, durante el ejercicio fiscal 2005, mediante elanálisis exhaustivo.Observaciones relevantesNo se evidenció manual de normas y procedimientos aprobadopor la máxima autoridad de la fundación, aplicable acontratos de servicios relacionados con el Proyecto AcompañamientoSocial y Asistencia Técnica Comunitaria enmateria de Hábitat y Vivienda, no obstante que el artículo22 de las Normas Generales de Control Interno (NGCI)Gaceta Oficial N° 36.229 de fecha 17-06-1997, estableceque “Los manuales técnicos y de procedimientos debenser aprobados por las máximas autoridades jerárquicasde los organismos y entidades…”, siendo además, instrumentosnormativos para el funcionamiento del sistemade control interno, en el marco regulatorio que rige elSistema Nacional de Control Fiscal, previsto en el artículo24, parágrafo único de la LOCGRSNCF, a los fines que elpersonal disponga de herramientas de consulta actualizadasque permitan salvaguardar los recursos; conservar lasmejores prácticas; verificar la exactitud y veracidad de suinformación financiera y administrativa; promover la eficiencia,economía y calidad de sus operaciones. Situaciónque obedece a que en forma supletoria, los procedimientosadministrativos que realizan en la fundación, se rigen porlo establecido en el Manual de Normas de Control Interno(Gaceta Oficial N° 38.282 de fecha 28-09-2005). Es de significarque la falta de manuales de normas y procedimientosdebidamente aprobados, debilita el sistema de control internoy a su vez, limita la definición formal de los procesosque regulen la celebración y otorgamiento de contratos264